高校院（系）党组织作用发挥工程

总结报告

一、工作推进情况

根据教育部工作要求，结合中央巡视反馈意见整改、贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和开展高校“找差距、抓落实、提质量”专项行动实施，组织实施高校院（系）党组织作用发挥工程。开展高校党建工作调研，印发《高校院（系）党组织作用发挥工程实施方案》，推进加强高校院（系）党组织建设，进一步发挥高校院（系）党组织作用。出台《关于新时代加强高校党的建设和思想政治工作的意见》，把加强院（系）党组织建设单列成条，对院（系）党组织作用发挥提出明确要求，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强组织保证。               

二、主要工作举措

（一）高度重视，精心部署安排。省委教育工委（以下简称工委）高度重视院（系）党组织作用发挥工程实施工作，工委书记亲自挂帅，亲自部署，亲自过问；分管负责同志靠前指挥，加强调度，跟踪落实；工委成立工作专班，精心组织，扎实实施。在全省范围开展高校党建工作调研，全面摸清高校院（系）党组织在作用发挥方面存在的问题和不足，在调研基础上，认真制定高校院（系）党组织作用发挥工程工作方案，对目标任务、主要措施、进度安排提出明确要求。各高校全面对照，坚持目标导向、问题导向、结果导相相统一，紧密联系本校实际，精心制定具体实施方案，并形成问题整改清单，做到目标明、问题清、措施实、安排细。

（二）严格标准，细化实施方案。工委认真指导高校制定专项行动实施方案，对114所高校报送的实施方案进行了审核指导，提出了具体修改意见，确保高校实施方案各项规定符合全省总体要求。为提高高校院（系）党组织作用发挥工程推进实效性，工委制定了《XX学校二级院（系）党组织作用发挥问题整改台账》模板，指导高校认真查找在党的组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、作用发挥途径、工作运行机制、基本工作保障七个方面存在的问题，建立整改问题、任务、责任、时限“四清单”。

（三）加强调度，提高落实质量。建立“月报告”制度，要求各高校按照规定时间节点上报进展情况。通过高校报送的日常工作台账和阶段性总结报告，及时掌握进展情况，加强工作指导督促。在月调度基础上对工作进度较慢、质量不够高的31所高校下发提醒函，要求相关高校进一步强化工作措施，加大推进力度。为切实提升项目实施效果，工委制作了院（系）党组织作用发挥工程质量分析表，要求各高校开展自查自评，并报送总结材料。工程总体结束后，集中力量对各高校报送的工程实施情况报告和工作台账进行审核，对于表述不清晰、工作不达标的提出修改意见，督促指导整改落实。

三、工作成效

各高校党委提高政治站位，把做好院（系）党组织作用发挥工程作为贯彻落实新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和巩固深化高校党建工作“找差距、抓落实、提质量”成果的重要举措。按照党委主要同志亲自抓、分管负责同志具体抓的工作要求，紧紧围绕提高组织力和政治功能发挥，认真查找高校院（系）党组织在作用发挥方面的困难和问题，分析原因，提出整改措施，层层压紧压实责任，推动抓好整改落实。114所高校查找院（系）党组织作用发挥方面存在的问题957个，制定整改措施1747条，截至11月底，相关问题已整改完成801个，基本完成67个，完成率90.7%，新制定或修订制度386个，有力推动了高校院（系）党组织作用发挥。

（一）党建工作意识进一步增强。全省高校充分对照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、高校党建工作重点任务20条、《新时代高校党建“双创”工作重点任务指南（院系党组织）》等文件要求，结合党史学习教育，加强对高校领导干部及广大党员的教育培训，切实增强党建工作意识，使高校上下充分认识加强高校党建工作的重要性，把抓好院（系）党组织建设作为一项基础性、根本性的工作摆上高校改革发展的重要日程。安徽工程大学紧密结合中央、省委巡视反馈意见整改、省委巡视“回头看”、“大改建”和“找抓提”专项行动等工作，有针对性地查找短板弱项。党委主要负责同志亲自抓学习、抓谋划，班子集体研究、反复酝酿，在推进院（系）党组织作用发挥工程实施中不断提高党建意识。安徽职业技术学院深入构建“再学习、再调研、再落实”的浓厚党建氛围，依托“五学联动”，努力让学校党建有态度、有力度、有温度。

（二）党建工作机制进一步理顺。全省高校不断健全院（系）集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，公办高校所有院（系）全部建立了书记和院长（系部主任）经常性沟通制度。规范院（系）党组织会议和党政联席会议制度，根据示范文本完善议事决策规则，不断强化党组织对重要事项的参与决策职能，全省高校各院（系）基本做到党的建设工作由党组织会议研究决定，涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，由党组织先研究再提交党政联席会议决定。安徽理工大学将院（系）贯彻落实党组织会议和党政联席会议制度情况纳入学校内设机构党建考核和党建工作互查，不断促进学院（部）治理能力和治理体系现代化。安徽医科大学开展两轮专项校内巡察工作，对学院议事决策机制存在的问题进行及时反馈，督促学院整改落实，推动各项制度严格贯彻执行，不断提升治理水平和治理能力。

（三）党务干部队伍进一步配强。全省高校突出政治强、业务好、品行优、在师生中有威望的要求，选优配强院（系）领导班子特别是党政正职，增强班子整体功能。院（系）党政正职一肩挑的，配备专职常务副书记。在目前全省高校编制非常紧缺的情况下，配置专职副书记的院系党组织由工程实施前的618个提高到674个，达到全省院系总数的70%；配备专职组织员的院（系）数量由619个提高到712个，占全省院系总数的73%。淮北师范大学16个院系均设置专职副书记，配备专职组织员，并不断加大年轻干部选任力度，进一步优化干部队伍年龄结构。2021年以来，先后5批次提拔处科级干部，其中处级干部23人，平均年龄44.39岁，科级干部58人，平均年龄35.47岁。阜阳师范大学为18个二级学院各配一名专职组织员，组织专职组织员在焦裕禄干部学院举办集中培训班，不断提升专职组织员业务能力和水平。

（四）政治把关作用进一步发挥。全省高校严格落实意识形态工作责任制，制定具体办法，在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关。严格执行“一会一报”“一事一报”制度，加强哲学社会科学类报告会、研讨会、论坛等审批把关。目前全省高校院（系）级党组织中，制定政治把关具体办法的939个，占全省高校院（系）总数的97%，进一步保障了政治把关的实效。安庆师范大学调整学校意识形态工作领导小组、意识形态工作协调小组成员，强化二级学院意识形态工作责任落实，学校各院（系）坚决贯彻《内部出版物管理办法》，对内部出版物进行梳理排查，发放登记证；落实《各类报告会、讲座、论坛管理办法》，严格“一会一报”审批。学校对院级党组织落实意识形态责任制等情况开展了2次督查，并对督查情况进行通报。淮南师范学院各院（系）党组织定期研究学术组织、研究机构、学生社团建设发展工作，明确专门领导或党员干部联系指导开展工作。

（五）基层组织建设进一步加强。高校加强院（系）对教师、学生党支部工作的指导推动，建立健全党支部书记例会等制度，制定师生党支部工作考核评价办法，建立责任清单，加强督促检查，推动高校党的建设各项任务落到师生支部、取得实际成效。院（系）党组织作用发挥工程实施以来，各高校已实现支部书记例会制度全覆盖，加强对教师党支部“双带头人”党支部书记的选配力度，共1724个教师党支部完成“双带头人”党支部书记选配，配备率达到98.46%。师生党支部设置进一步规范，人数设置过大支部数由199个减少为65个。铜陵学院积极配置落实支部建设，遵照支部党员数一般不超过50个的原则设置党支部，已将存在的6个人数过大支部清零。安徽理工大学落实《基层党支部工作考核评价办法》，19个学院（部）均制定并实施师生党支部工作考核评价工作，同时结合年度基层党组织书记抓基层党建述职评议工作建立考核工作整改责任清单，将工作责任落实到基层支部。

（六）工作方法载体进一步丰富。全省高校不断创新基层党建工作方式方法，推动党建工作从满足量的需求到注重质的提升转变。推动基层党建融入院（系）中心工作，院（系）党组织活动围绕立德树人、学科建设等工作有效组织开展。安徽艺术学院探索“党建＋艺术”融合模式，先后编创了歌剧《包青天》、歌曲《在春天拥抱温暖》、音乐舞蹈史诗《党旗飘扬》，建成省属高校首个“VR新媒体党员活动中心”开展了形式多样的党员教育活动。安徽师范大学组建“党史青传”“116工程学生宣讲队”“党史学习教育师生宣讲团”等，广泛组织师生党员走进行业基层、生产一线、乡村田间、学校社区、革命纪念地等开展党史宣讲500多场次。

四、存在的困难和下一步工作打算

我省高校党组织建设得到进一步加强，院（系）党组织作用得到进一步发挥，但还存在一些困难和问题：一是少数高校检视整改不彻底，自我检视不够深入，查找问题避重就轻。有的高校没有将“当下改”和“长久立”结合起来，问题整改和深化标本兼治有机结合的不到位。二是个别高校高校有些整改措施推进力度不够大，一些既定的举措没有开展，未能达到预期的整改目标。三是未配备专职副书记、专职组织员是部分高校特别是高职院校存在的共性问题，主要是受到干部职数、学校客观实际情况、政策支持等影响，整改存在一定的难度，很难彻底有效解决。下一步，省委教育工委将持续巩固深化院（系）党组织作用发挥工程工作成果，总结经验、举一反三，引导高校院（系）党组织强化使命担当，激发内生动力。

（一）勇站高位，做好结合文章。指导全省高校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传党的十九届六中全会精神，贯彻落实省第十一次党代会精神，注重持续推进专项行动，坚持把院（系）党组织作用发挥与开展党史学习教育、高校事业发展结合起来，为加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽贡献新的更大力量。

（二）稳固基石，搞好建章立制。坚持把制度建设贯穿专项工作始终，在标本兼治中巩固整改成效。注重举一反三、着眼长远，进一步建立健全管长远、治根本的长效机制。根据新时代党的建设和高等教育发展需要，在院（系）党组织作用发挥工程实施过程中新制定、修订的386项制度基础上推深走实，抓好制度的贯彻落实，切实巩固拓展专项行动成果。

（三）着眼发展，抓好以改促建。坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同推进，坚持以改促进，坚持常态长效。把高校院（系）党组织作用发挥工程纳入到今后党建重点工作，对“已完成”的整改问题，适时开展自查和“回头看”，防止反弹回潮，对“基本完成”、“正在推进”的整改问题，持续监督，经常调度，开展点对点的调查研究，不断巩固整改成效。