文字实录

杨群:

各位领导、各位嘉宾、学者、媒体朋友，大家好。2019年第13部《中国省域竞争力蓝皮书》发布暨应对贸易保护主义背景下中国经济高质量发展研讨会现在开始。首先介绍今天与会的领导、嘉宾、学者。因为时间有限，我一并介绍完，大家再鼓掌欢迎。

中国社会科学院副院长、第十三届全国人大农业与农村委员会副主任委员蔡昉研究员，国务院发展研究中心党组成员办公厅主任余斌研究员，全国政协委员、中国社会科学院经济研究所原所长裴长洪研究员，国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长、研究员肖金成，国际欧亚科学院院士、中国科学中心秘书长，国家科技部二级专技赵新力研究员。求是杂志社政治编辑部原主任常光民先生，国际经济交流中心信息部副部长王晓红教授，中国社会科学杂志社国际二部主任林跃勤研究员，中国社科院信息情报研究院经济研究室主任卓丽洪女士。中国农村劳动力资源开发研究会秘书长苏宏文先生，综治科学技术评价研究中心理事长、福建省新闻出版广电局原党组书记、福建师范大学兼职教授，蓝皮书主编之一李闽榕教授，福建师范大学经济学院院长蓝皮书执行主编黄茂兴教授。

参加会议的还有协办单位综治科学技术评价研究中心的副主任周敏杰、廖季峰（音）等研究专家。还有来自于新华社、中新社、人民日报、光明日报、经济日报、中国经济导报等50多家新闻媒体的朋友们，对各位领导、嘉宾、学者、媒体的朋友与会表示衷心的感谢和热烈欢迎！

下面进入会议议程。首先请国务院发展研究中心党组成员办公厅主任余斌研究员发言，大家欢迎。

2019-04-11 09:37:59

余斌:

各位来宾、各位专家，大家上午好。非常高兴出席《中国省域竞争力蓝皮书》的发布会。这本书和国务院发展研究中心有非常深的渊源，过去多年一直跟国务院发展研究中心合作，所以我代表国务院发展研究中心对这本书的顺利出版表示祝贺。今天发布的第13部《中国省域竞争力蓝皮书》，通过构建中国省域中国综合竞争力质量体系做了一个模型，对2016、2017年全国31个省级区域的中国竞争力进行深入科学的研究，并对其中的若干重要问题，比如中国对外开放、制造业的高质量发展等等提出了有较强针对性和操作性的政策，我认为在全球保护主义、单边主义加剧的国际背景下，提升中国省域中国竞争能力提供了有价值的借鉴。

今天我说一个方面的问题。我认为，我提高一个区域的竞争能力，如何重新构建政府与市场的关系这么一个非常关键的节点。我们知道十八届三中全会改革成立之初，要使市场在资源配置中起决定性作用。去年年底召开的中央经济工作会议明确指出，要大幅减少政府对资源的直接配置，凡是市场能自己调节，就由市场调节，凡是企业能干的就让企业干。所以在目前的背景之下，要提高区域的竞争能力，就要提高重新构建政府与市场的关系。

在改革开放以来的40年里，在全面总结过去40年中国改革开放经济发展取得成就，中国之所以能够保持经济高速增长一个很重要的原因，就是充分发挥政府作用，也就是更多的发挥政府在资源配置中的作用。我们实现了长达40年经济的高速增长，为什么到了今天要大幅度减少政府对资源的直接配置，要让市场发挥决定性的作用？我认为，可以说此一时也、彼一时也，也可以说是成也萧何、败也萧何。过去40年我们更多的发挥政府的作用，我们取得了明显的成功，我认为有三个基本的前提。一是短缺经济，凭票证供应供不应求，市场上有大量没有得到满足的需求存在，这个时候你只需要把生产要素组织起来，生产出产品，满足市场需求，你就能加快一个企业，加快一个地区的经济发展，政府组织能力是超过一个企业，超过其他的市场，所以这个时候更多发挥政府作用就能够加快地区的经济发展，提高区域的竞争能力。二是过去40年我们主要存在引进、消化、吸收国外先进技术的能力，而这些技术在发达国家对市场检验还是能够得到消费者的认可和接受，把这些成熟的经验引入到中国没有风险。三是大规模的城市建设和基础设施投资，这些在发达国家有现成的经验和样例，我们到国外走一走，看一看，你就知道回来之后该干什么。这三个前提其实是一个问题，经济工作中存在大量决定性的、无风险的事情时，我们更多发挥政府的作用，可以加快追赶进程，并缩短追赶时间，可以实现挤压式的增长。但是，今天这些条件正在发生改变，比如说过去我们是短缺经济，今天我们面临产能过剩，当面临普遍产能过剩的时候，应该是经济重组，优胜劣汰，需要不断淘汰行业内的低效率企业，从而把生产和市场向高效率的企业转移和集中，这样才能提高行业的集中度、行业的竞争能力、营利能力和创新能力。但是哪一个企业应该发展壮大，哪一个企业应该被淘汰，孰优孰劣呢？这显然不是政府说了算的，应当是在市场竞争中才能决定出优劣，这已经超出了政府的能力。

2019-04-11 09:52:10

李闽榕:

尊敬的各位领导、各位专家学者，各位来宾和媒体界的朋友们，大家上午好。4月的北京，寒冬刚过，春意渐浓。今天，我很高兴与各位领导、嘉宾和媒体朋友们再次相聚在这里。对此，我谨代表课题组向长期以来关心并支持我们这项研究的各位领导、专家学者以及新闻界的朋友们，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

下面我分四个方面对第13部《中国省域竞争力蓝皮书》的内容做一个简要汇报。第一部分是创新与发展，第二是结果与态势，第三是区域与比较，第四是特征与启示。

自2017年，我们首次发布《中国省域竞争力蓝皮书》以来，至今已连续发布了13部，同时也由德国斯普林格出版社，英国Paths国际出版社出版了英文版。在十三年当中，《中国省域竞争力蓝皮书》先后荣获了中国首届优秀蓝皮书“最佳影响力奖”，入选2014年中国“十大皮书”，多次荣获“中国优秀皮书奖”一等奖。从2014年开始，《中国省域竞争力蓝皮书》入选中国社科院授权使用“中国社会科学院创新工程学术出版项目”表示的优秀皮书，持续得到社会各界的广泛关注。在以前的发布当中，都在“两会”之前，还没形成“两会”舆论热点，今年我们选择在“两会”召开之后。

所有这些成绩的取得，首先，要归功于包括在座各位领导、专家学者和新闻界朋友长期以来对我们的支持与帮助；其次，多年来我们始终坚持“创新是学术研究的终极目标和神圣使命”的要求，每年都对皮书内容做了相关创新工作。具体来说，主要有以下两点：一是根据经济形势变化和竞争力发展特点，对综合评价指标体系作适当微调，使得指标体系符合时代要求和发展需要。二是设立专题研究，每年都围绕中国省域经济的最新发展要求和战略形势需要，都以经济发展热点难点问题作为研究对象，开辟专题报告，体现创新性、战略性和前瞻性。

黄茂兴:

尊敬的各位领导、各位专家、各位新闻界的朋友们，大家上午好。非常高兴，也特别感谢这么多年来各位领导、各位专家和新闻界朋友们陪伴我们蓝皮书走过了13年。刚才蓝皮书的执行主编李闽榕教授也代表我们课题组就我们今年这部蓝皮书的总报告给大家作了汇报交流，我在这里就我们这本经典的皮书，里面的一个专题报告，我在这里想补充说一下。我们在过去的13年当中，省域蓝皮书每年都有一个特点，就是围绕当前国际国内经济热点问题提供一份专题报告。这次专题报告我们主要聚焦应对全球贸易保护主义的背景下中国经济高质量发展的话题作了四篇的专题报告，以下我给大家作一下汇报。

一个很重要的事情，在今年全国“两会”上，在会前、会后包括会议期间，全社会高度关注的一个话题就是经济的高质量发展，所以在这里面课题组从去年下半年，我们在策划今年这部蓝皮书的创新点的时候，我们当时是聚焦全球贸易保护主义、单边主义盛行的形势下，中国经济怎么行稳致远，所以我们最后确定了这样一个话题。以下从四个方面。一是宏观经济平稳，二是对外开放，三是制造业高质量发展，四是是金融业健康发展。

裴长洪:

首先，祝贺《中国省域竞争力蓝皮书》第13部发布。我确实非常佩服这部蓝皮书的编纂者，这样持久的毅力，能把一本蓝皮书编到第13部。大家知道编杂志需要一年一年期的编，但是编一本书、编成系列其实是很不容易的，特别是每年都要紧扣经济发展的脉搏，编出有特点的内容来，是相当不容易的。所以首先对表达蓝皮书编纂者的敬意。

第二，《中国省域竞争力蓝皮书》的主要内容是2017年面临的外部环境到贸易保护主义的抬头，这部蓝皮书就揭示了这个地区在这样一个转折和转换的关口，究竟新旧动能转换的怎么样，是一个非常重要的观察的窗口，因为肯定是不平衡的，这样一个转换极不平衡。在不同的省，甚至在不同的地区和市县之间都会有差距。通过这样一本蓝皮书，我们可以观察到底这种新旧动能的转换进展到什么样的发展程度，另外是在地区之间形成怎么样的差异，这对于促进一方面读者能够通过窗口来观察新旧动能转换、高质量发展究竟在中国经济当中表现了一种什么样的状态，另外是对于地方的领导也是一个借鉴，通过观察和专家学者的分析，我相信对地方行政领导、经济主管部门也会有一个很深入的思考。这部蓝皮书提供了这样一种很重要的参考资料，通过这份参考资料大家来分析和观察，究竟在转向高质量发展中，通过它的指标体系的设计，我们应该在哪些方面进一步努力，哪些方面需要进一步的改革，来加快新旧动能的转换。今天是第13部蓝皮书，最重要的价值就体现在这里，能够提供一个很重要的参考资料，为我们地方领导的决策提供一些重要的线索信息，这是它的最重要的价值。

第三，第14部恐怕就要切入2018年的内容了，2018年可能要比2017年表现的更突出一些，2018年是真正贸易战打响，虽然没有影响，但是我们的外贸协会可能是需要关注，除了抢出口以外还需要做什么。二是新旧动能转换在各个省域、各个地区之间的分化可能会更明显，因为前不久我参加了中国贸易学会的年会，年会上有一个研究员作了一个报告，我觉得这个报告很有意思，他明确的指出在东部的省之间已经看出很明显的差异，他认为广东、福建两个省新旧动能转换明显比较快，山东、江西明显的比较慢，他非常直截了当说，而且做了四个表，这个表显示了这个省之间的差异，这说明未来在新旧动能转换当中，省跟省之间，不同地区、不同城市之间可能确实会出现差异化，或者是有先进后进的局面，对未来进一步编纂省域竞争力蓝皮书可能是非常有借鉴的。所以我们希望第14部蓝皮书在分析这些差异为什么会形成，差异提供的经验是什么，其中我们需要注意的问题，要深化改革的内容是什么。希望省域蓝皮书的编纂者继续努力，为中国经济的高质量发展多作贡献。谢谢大家！