2.对周边外宣的新要求

中国周边外交的新形势，一方面对于中国形象的继续提升，对于增强中国在周边地区的影响力、感召力和塑造力创造了较有利的条件，同时也对此提出了一些新的要求，主要体现在以下三个方面。

第一，在中国周边外交已经提出一些重要理念、倡议和构想的基础上，宜注重沟通与落实，继续传递中国在国际合作方面的意愿与可靠性的信息。

党的十八大以来，中国周边外交开拓进取，提出了一系列重要理念、倡议和构想，包括构建周边命运共同体、践行“亲、诚、惠、容”的周边外交理念与坚持正确的义利观、推进“一带一路”建设和周边互联互通、倡导亚洲新安全观、推动澜沧江-湄公河合作，等等。中国在过去几年提出的周边外交理念、倡议、构想的内容已经十分丰富和系统。未来一个时期，更重要的是让这些理念、倡议和构想在复杂的周边环境中有效地推进、落地生根、深入人心，使其被周边国家更普遍、更衷心地接受。

我们周边国家的国情十分复杂，国与国之间存在很大的差异，为此，需根据不同国家的不同情况来设计传播的具体内容和具体言说。很多时候，对外政策行为是更有效、更有力、更容易被跨文化理解的语言。我们的周边外交要在行动中保持耐心、在践行过程中让周边国家受益，并使其更好地了解和认识中国的政策目标、原则与行为方式，使其对相关理念、倡议形成与中国自己较为一致的理解。

第二，理解一些周边国家对秩序转型的担心，和对由大国行为可能带来的不确定性的不安心理，在行为和言语解释上保持耐心，避免冲动，缓解周边国家的内在疑虑与担忧。

国际关系中，中小国家对大国的担心和疑虑是一种根深蒂固的现象。近两年来，特朗普领导下美国的一些强势做法和单边主义行为，不仅影响了美国在一些国家中的形象，也加剧了一些中小国家对大国的担心。他们认为,当前美国的做法，不仅是特朗普个人性格的问题，更重要的是，由于有美国的实力为支撑，才使得特朗普政府一些出格的行为能在国际上行得通。从这个角度，如何对大国的权力进行约束，始终是中小国家十分关心的问题。

在秩序转型的过程中，大国之间的权力碰撞可能会有所加剧，这也强化了一些中小国家的担忧心理。在此背景下，不仅一些规模较小的国家对秩序转型过程感到担心，即使像澳大利亚这样的“中等强国”，也对未来的国际秩序转型感到不安。这种担心对中国与他们的合作会产生现实影响，特别是即使本质来说是互利共赢的合作，有些国家也担心由此形成对中国的过度依赖。对于周边国家的这种在我们看来似乎颇不必要的担心，我们要充分理解，并保持政策耐心，保持合作的稳定性和可靠性，用时间和我们的外交行为来逐步化解其顾虑。在这个过程中，我们进一步对外展现中国社会的多元性，发出多元的声音，本身就是让周边国家感到安心的一个重要信号传递方式。

近年来，美国调整了对华战略,把中国定位为主要的“战略竞争对手”。虽然中国希望继续与美国进行有效合作，但也很难改变中美战略竞争将长期持续的态势。中美战略竞争的压力，无疑会向中国周边地区传导，并将加大某些地域、某些议题上的竞争态势。为此，我们需积极对一些周边国家，特别是东南亚国家进行安抚，缓解其忧虑，使其对中国产生更强的信任。

2014年以来，中国每年都举办重要的主场外交活动。中国的主场外交往往规模宏大、气势恢宏。连续成功地举办一系列重要主场外交活动，无疑是中国实力、能力和国际影响力的体现。这样的大场面外交活动，在给一些周边国家人士带来心理震撼的同时，有时也会因其对国家之间实力差距的切身感知，而在某种程度上加大其对中国实力的担心。

第三，有意识地进行预期管理。我们自身要对未来中国在周边地区的作用形成稳定的预期，同时这样一种预期应该是可以被周边国家接受的，符合本地区实际的。

中国还处于和平崛起的过程中，对于中国未来在这个地区的地位、形象，中国人自己首先要有一个基本的设想和预期，如中国未来将是本地区国家可靠的合作伙伴，中国会继续尊重周边国家的重要关切，而不会把自己的观点和想法强加于人，中国对国际合作将始终持开放的态度，中国将遵守本地区的主要制度安排与国际规则，等等。如果我们对未来形成一种切合实际的合理预期，这会对自身当前的言语表达和行为方式产生影响。

由于国与国之间本质上是一种利益为主的关系，国家之间的社会资本比较稀薄，相互信任的基础始终不是十分坚实。为此，我们一方面要努力讲好中国故事，另一方面也不必夸大故事。夸大的故事，在国际社会中不太容易被人相信，相比之下，较为平衡的叙事，可能会让周边国家觉得有更高的可信度。从这个角度，我们在周边地区呈现出来的，不应都是美好的宏大叙事，而要有更多、更丰富的相互支撑、相互补充的微观叙事。

当前周边外交形势的演变，对中国来说既存在一定的挑战，同时也是重要的机遇。特别表现为，在一个不确定性有所增大的国际环境和周边环境下，中国可以通过自身的持续努力，在本地区更好地树立作为周边国家可信合作伙伴的良好形象。

文章来源：《对外传播》2019年第4期