阳瑞是指阳新与瑞昌交界的柯家塘、丰山、鸡笼山、桂家山、朱婆湖、横立山等广大地区。这里山湖相间，地形复杂，如果建立抗日根据地，不仅可以直接威胁日寇的长江和公路交通，还可以沟通新四军五师与七师的联系。

1942年，新四军五师十四旅挺进黄石后，便加紧了对阳瑞边地区抗日根据地的开辟。1943年夏，为了加强阳瑞根据地的领导，成立了以孙超为书记的中共阳瑞工委。

阳瑞工委成立后，立即着手建立敌后游击队、便衣队和武工队等抗日武装，四处打击和骚扰目伪军。1944年春，柯家塘武工队乘雨夜，先后袭击了桂家山、黄桥、邓家山等地，镇压了恶贯满盈的汉奸柯大满和邓四拐子。同年5月，下羊武工队得知驻扎在冷水源的日寇要到下羊附近抢劫。为保护群众，下羊武工队立即行动将日寇打得昏头转向，最后丢下几具尸体和枪支逃回据点。不久，下羊武工队又在富水河成功地伏击了一艘由富池口开往阳新县城的目寇军火船，缴获了大批枪支，使得日寇不敢轻易沿富水河行动。随着游击战争的不断开展武工队又逐步向日伪军据点发起政击。1944年7月，柯家塘武工队奉命配合新四军主力奔袭瑞昌亭子铺，在回师途中又向栗林下的日寇据点发起攻击击溃小队日寇，攻占了据点。接着，柯家塘武工队烧毁日寇据点，解散栗林下维护会并没收了其全部财产。

阳瑞边境地区由于地处偏僻，村庄十分分散，村里的人目也不多，有的村落只有几户人家。在这种条件下，根据地党组织认为，越是在人口稀少的地区进行抗日斗争，就越要紧紧地依靠当地群众。只有这样才能使根据地发展起来。因此，发动和组织群众是建设根据地的关键。中共阳瑞工委除了走村串户给群众讲解抗日民主政策之外，还建立起“中心乡”。中心乡设在阳新的柯家塘，除设乡长外，还配备了政治指导员、民政、财政、宣传秘书等专职人员。这些人员经常来往于各个村庄，发动和组织群众筹粮筹款，传递情报，负责本村的抗日活动。

到1944年底，阳瑞抗日根据地已得到了较大发展，控制范围已到达阳新的枫林、樟桥和木石港。