导读

统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。

日前印发的2020年“中央一号文件”指出，“脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康‘三农’领域突出短板必须补上”。2月12日召开的中共中央政治局常委会会议强调，各地要抓紧组织好农资供应，落实好春管春种措施，夯实农业生产基础。

当前，我省应如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、加快农业高质量发展？《湖南日报》特约请专家建言献策。

2020年是我国全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。面对新冠肺炎疫情冲击，2月3日召开的中共中央政治局常委会强调，各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力，特别要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。日前印发的2020年“中央一号文件”指出，要“抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见”。

 2020年湖南省政府工作报告要求“坚持新的发展理念，确保完成现行标准下剩余的19.9万农村贫困人口全部脱贫”。

 当前，应在“三农”领域深植“农商”理念——这是一种符合现代经济社会发展的新理念，其内涵主要包括农业商业化、农民商人化、农产品商品化——以推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

 以商业化理念打造现代农业，促进湖南农业规模化、专业化、智能化发展

 湖南农业目前正处于由传统农业向现代农业过渡阶段，在保障国家粮食安全的前提下，用商业化理念打造现代农业，可以缩短其过渡时间。

 一要始终瞄准市场需求，进一步发挥体制机制作用，引导企业、合作社良性联动，促进农业规模化发展。没有市场就无法产生规模，单个小农户难以与市场有效对接，这是限制湖南乃至中国农业发展最大的问题。应出台系列政策，鼓励引导农业企业、合作社与科研院所紧密合作，培育和研发适合不同地区、深受消费者喜爱的新品种；依托农业企业、合作社开展市场研究，按照市场需要合理配置农业资源；依托农业企业、合作社开展统防统治、代耕代种、土地托管等农业生产性服务业，提高农业生产质量与价值。

 二要始终坚持质量底线，精益求精地推进精细化生产，提升农业专业化水平。用“工匠精神”打造农业，对于有形农产品，应控制农药、化肥使用量，大力发展绿色、生态循环农业，在生产、流通过程中切实防范有毒有害物质污染；对于农业服务产品，应规范服务环节、减少服务流程，力求以最高效率、最低成本做好标准化服务。

 三要始终坚持科技导向，用现代科学技术、互联网技术武装农业，促进农业智能化发展。在挖掘、保持、保留好传统农业优秀文化、基因的同时，要放眼未来，加快物联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术在农业领域的应用，提升生产效率、降低成本、增加收益。

 以商人化理念培育新型职业农民，提升湖南农民能力素质、市场意识、产业意识

 当前，湖南多数新型职业农民仍保持传统农民淳朴、守旧的思维理念，缺乏现代商人的基本素质。必须以商人化理念培育新型职业农民，提升其现代农业从业能力与经营能力。

一要继续强化教育培训，完善农民商业知识，改进农民思维理念。我国2亿多小农户普遍文化程度不高，近年来被边缘化趋势加剧。为此，应继续强化培训教育，使更多小农户有机会接受新知识、开拓视野；设置针对不同层次农户需要的课程内容，如专业知识课、价值理念课、道德情操课等；培训课程内容应体现系统性、目的性、层次性、衔接性，提高实效性。

 二要继续搭建商业平台，增进农户与市场的联系，提升农户市场意识。当前，我省农村地区缺乏完备的商业交易数据系统、物流体系和线下线上交易平台，限制了农户与市场的联系，缺乏培养农民商人化素养的商业环境。为此，应加大财政投入，狠抓农村大数据中心建设；支持供销合作社、邮政快递企业等在农村建立物流服务网点；大力改善农村市场，在大的乡镇建立农产品集散市场、加强村级电商服务站点建设，有效推动农产品进城、工业品下乡双向流通。

 三要继续强化共享经济，将农户引入农业供应链，提升农户产业意识。我省多数地区农户游离于农业产业链之外，难以分享产业链带来的利润。为此，应继续培育家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新型农业经营主体；支持有条件的地区大力发展农村集体经济；鼓励和引导农户通过订单农业、入股分红、托管服务等方式融入农业产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，打造各具特色的农业产业化联合体，推动农村一二三产业融合发展。

 以商品化理念发展特色农产品，塑造湖南农产品美誉度、知名度、核心价值

 标准化、工业化、品牌化、信息化是现代商品的重要标志。当前，湖南大多数农产品在标准化、工业化、品牌化、信息化等方面仍存在较大发展空间。

 一要强化标准化生产、包装与服务，提升农产品核心价值。国务院办公厅2019年印发的《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》强调，要加快农产品标准化体系建设，鼓励贫困地区制定特色农产品地方标准，开展标准化生产、包装和服务，全面提升农产品供给水平和质量。

 二要强化农产品加工，延长农产品产业链，提升农产品附加值。农产品加工业是未来农业发展的引擎。政府应重点支持农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、农业产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工、深加工等设施，延长农产品供应链，提升其附加值。

 三要强化农产品品牌，增加农产品知名度，提升农产品美誉度。近年来，我省通过优势产业扶贫，打造了江永香柚、炎陵黄桃、靖州杨梅等多个农产品名牌。但总体而言，优势特色农产品还不是湖南农业主导产业。为此，我省应借助中部枢纽地位优势，进一步引导鼓励农业生产者根据自身特点和资源优势调整、优化农业产业结构，并加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证，打造具有湖南地域特色的地方知名农产品品牌，提升农产品知名度和美誉度。

 四要强化农产品营销，增加互联网营销力度，提升农产品销售范围。整合线上线下营销，利用“农产品+微商”“农产品+电商”“农产品+社群”“农产品+网络直播”“农产品+直销店”“互联网+认养农业”等新型商业模式，增强农产品体验、农产品互动，提升消费者对湖南名优特农产品的购买信心，从中获得更多满足感。