屈振年（左）到太平乡前山村调研“牧业再造突泉”肉牛产业发展工作。

“秉持赶考意识，传承工匠精神。”担任内蒙古兴安盟突泉县委书记之初，屈振年在一次全委会上许下承诺，将带领突泉在新时代的“赶考”路上勇往直前，顺势而动，精益求精，力争高分。

五年多来，他没有忘记承诺，从未停下脚步，带领干部群众实干苦干，实现了突泉的步步蜕变：摘掉国家级贫困县的帽子，财政收入实现了翻一番目标，党员干部精神面貌焕然一新，群众生活品质大幅提升。“屈书记对每项工作都抱着赶考心态，一往无前，高标准严要求从不将就。”这是许多党员干部共同的评价。

脱贫之考

清根见底创新实干，交出高分答卷

突泉地处大兴安岭南麓集中连片特困地区，人多地少，干旱少雨，资源禀赋差，交通不便利，2015年全县贫困发生率为9.24%，146个贫困村一穷二白。迎战脱贫攻坚这场时代大考，屈振年意志坚定：必须打赢、必须全力以赴。

然而，脱贫攻坚初期，有些干部态度不坚决、工作不扎实；有些工作反复推进却反复出现同类问题，问题排查不彻底、整改不到位。“身上病多不好查，干脆来个全身体检。”屈振年召开会议统一思想，扭转一些干部对脱贫任务不上心、不用心的态度，并在2018年连续开展危房改造、安全用水、产业扶贫等10项系列行动。对专项行动中发现的难以推进的问题，屈振年带着相关职能部门到现场排查，确定解决办法，将问题逐个击破。为了抓实成效，屈振年建立起督查考核机制，让月度排名靠后的3个村或单位在会上表态亮相、红脸出汗，督促后进跟紧步伐。

立体式扫描，让问题清根见底，也让乡镇干部抓铁有痕。张旭东当年是宝石镇党委书记，宝石镇是全县最偏远、条件最差的乡镇，繁重的脱贫任务和有限的干部力量，让他时刻绷紧弦拉满弓，“那年增添了许多白发”。

为了让更多精锐力量充实到脱贫攻坚一线，屈振年提出“逢上必下”，把机关的精兵强将派往驻村工作队，并公开招录“扶贫专干”，为他们提供“三支一扶”同等待遇，为基层注入能干事、想干事的新鲜血液。

专项行动压茬推进，干部尽锐出战，2018年突泉脱贫攻坚工作打了个漂亮的翻身仗。屈振年没有满足于现状，继续筹划如何让不宽裕的扶贫资金发挥出最大效用，“习近平总书记强调，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续在这场历史性考试中经受考验。我们突泉基础薄弱资金有限，要把兜里的‘救命钱’管好用准，让群众稳定长久地脱贫。”

一次走访中，屈振年发现一名贫困户想卖了扶贫牛买电动车，并声称隔壁村有3户卖了扶贫牲畜，自己不是特例。屈振年只好和他算起养牛账，告诉他卖牛挣钱是一次性的，养牛下犊一头就能卖万八千块，每年都不愁没钱花，才把贫困户劝住。

这件事给屈振年敲响了警钟。贫困户把扶贫牲畜卖掉后增收怎么办？没有劳动能力或半劳动力贫困户的到户资金资产如何发挥作用？如何避免扶贫资产流失、让资金能长久使用？会议酝酿后，屈振年决定启动扶贫资产规范化管理工作，交由县扶贫办组建专班研究制定相关管理办法，不让“救命钱”变成“零花钱”。

当时，扶贫资产管理在全国都存在制度空白，突泉只能边做边试、边试边改，梳理2014年以来每笔扶贫资金资产的使用方向和受益人，发放确权书，并建立三级监管体系和五项防风险制度，确保到户资产不被变卖，变卖也要买回来。同时建立扶贫管理公司，将没有劳动能力或半劳动力贫困户的到户资金集中起来，在乡镇推荐、县扶贫办审核评估后，确定代为运营的企业和合作社，每年经营收益按合同约定给贫困户分红。

制度执行不久，就有了不同的声音。一家奶牛养殖场老板向屈振年大倒苦水：“扶贫资产的合作管得太严了！我们不但要把厂房和奶牛全部抵押上，还得设共管账户，接受干部驻企监管和第三方评估。”屈振年扛住压力：“不是信不过企业，这是必要的程序，过不了‘安检’，肯定上不了‘飞机’！”运营第一年，有的企业以尚未盈利为由不分红，屈振年不断推进制度的完善，建立退出和惩罚机制，全力保障扶贫资产不缩水、不流失、能生钱。

“扶贫工作红线多，绿线少，很多工作摸着石头过河，在扶贫资产管理方面敢于突破制度空白，探索合法合规有效的办法，需要县委书记的担当作为。”分管扶贫工作的突泉县政协主席关立春肯定道。

运行三年多来，企业和贫困户都从中尝到了甜头。内蒙古聚美恒果生态农业科技有限公司总经理刘淑辉对此深有感触：“当年500万扶贫资金的注入给了我扩大规模的机会，这几年驻企干部不仅在经营管理上提供许多宝贵意见，还帮助我们把财务账管理得更加清晰专业，我们每年都能稳定给贫困户分红。”

杜尔基镇红光村村民孙占山已年过古稀，因病致贫后干不了重活。在包联“亲戚”屈振年的协调下，孙占山成为“股东”，每年能从企业分红2000元以上，加上家中发展的庭院经济，一年收入过万不成问题。

如今，突泉县已形成扶贫资产15.998亿元，公司化运营资产6.37亿元，众多龙头企业每年分红超过4500万元。“2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”“全国脱贫攻坚先进集体”两项荣誉，成为突泉脱贫答卷上最闪亮的成绩。突泉县扶贫办主任屈彤年自豪地说：“五级书记抓脱贫，县委书记是承上启下的关键角色，屈书记很好地担起了这份责任，不仅搞好顶层设计创新干，还能深入一线扎实推动，带领我们拿下‘高分’！”

发展之考

循环经济绿色发展，把“必答题”写出新气象

太平乡赛银花村村民李喜春近来脸上喜气洋洋。2017年他响应政府号召，用扶贫产业奖补资金和5万元扶贫小额贷款，买了5头母牛，经过三年多发展目前存栏14头牛，年均收入6万到7万元，从贫困户变成了致富带头人。

突泉是农业县，但耕地面积不到隔壁两个旗的1/3，种植方面的发展已经触顶。发展之考是一县“父母官”的必答题，为了调整农业结构，改变“一粮独大”的局面，屈振年决定寻找一条可持续发展之路。

在走访调研中，屈振年发现种养结合户的收入相对稳定，牛市场价格波动小、污染轻，突泉玉米产量高、秸秆资源丰富，于是他把目光锁定在养牛上，提出“牧业再造突泉”的发展思路，带领突泉走“为养而种、为牧而农”的发展道路，力争在2025年实现牛存栏数50万头、农村人均收入翻一番的目标。

为了让老百姓养牛没有后顾之忧，屈振年建立了一套系统的政策体系：创立低息牛贷款，推出牛保险，搭建畜牧120平台，组织产业指导员送技到户，定期上门做好牲畜防疫，培育本土企业建成配套产业，打造集养殖、改良技术、防疫、屠宰、销售于一体的全产业链，让“人均一头牛，吃穿不用愁；人均两头牛，买车又住楼；人均三头牛，小康富流油”的养牛经飞入千家万户，全县牛存栏从2017年底的2.7万头发展到目前的16.52万头，带动2.2万农户户均年增收1.6万元左右。

“大爷，家里的玉米秸秆可以做牛饲料，牛粪可以做肥料发展庭院经济，种养结合低成本高收入，一头牛净利润5000元以上没问题。”每次到李喜春家，屈振年都拉着他念叨不停。如今，李喜春搞起种养结合，在院里养牛种玉米，还买了秸秆颗粒器粉化饲料，预计今年底能实现牛存栏20头，收入超过10万元。“屈书记这路子选对了！养牛越养越有奔头！”李喜春笑得合不拢嘴。

“新发展理念是新时期高质量发展的总要求和大趋势，发展必须是科学发展、绿色发展。突泉地表资源有限、地下资源贫乏，要提高资源利用效率，打造资源循环型产业体系。”结合突泉实际，屈振年坚持推进一二三产融合发展，布局循环经济。

在突泉循环经济工业园区里，一条蛇纹岩综合利用中试项目生产线投产运营，这是个“十年磨一剑”、填补全国技术空白的财税支撑性项目，标志着涉及矿产开发、建材生产、精密铸造等多领域、全链条、产值可达百亿的镁产业扬帆起航。

突泉县蛇纹岩矿产含量高，仅1号矿储量就达14亿吨。早在屈振年任常委副县长分管工业期间，他就开始谋划蛇纹岩的表层综合开发，反对外商提出的深层破坏性开发。2015年11月任县委书记后，他继续加快开发步伐，亲自到北航争取研发合作，游说本地企业投资，搭建产学研一体化项目。

“屈书记很有战略眼光，蛇纹岩综合开发既能创造高产值还不会形成‘三废’，目前我们的技术已经申请了国家专利，以金属镁为主的高端装备制造业发展正初具规模。”内蒙古凯诚建设有限公司蛇纹岩综合利用项目负责人黄伟兴奋地说。

为了写好绿色发展的答卷，屈振年把高质量发展的理念贯彻融入到城市建设等工作中。他大力推进城市综合管廊建设，把给水、排水、电力、通信、供热等管线分类入仓，方便了日常维修管护，避免了“马路拉链”现象，实现一次投资、长久利用。针对突泉降水量低的情况，提出下沉式集雨绿化，不仅方便雨天的道路排水，还能让行道树汲取双倍降雨量，节省养护成本。正在实施的平房就地改造项目，为低成本改善群众居住条件、破解棚改政策性依赖问题探索了全新路径，一些建筑年份较远、功能设施良好的“乡愁式”民居得以修缮保存。

突泉县工信局局长于枫坦言，有时候会害怕向屈书记汇报工作，因为会被问到一些专业的问题：“屈书记有很多超前、新颖的想法，不搞突击式增产增收，不做过度开发，而是从打基础、管长远的方向谋划。”

现在的突泉城市面貌焕然一新，道路整洁宽敞，绿树成荫，空气质量优化，蓝天白云仿佛触手可及，几大农业工业园区绕城而建，高质量发展的蓝图正慢慢变为产业快速发展、群众安居乐业的现实。

作风之考

以民为本矢志担当，在新时期“赶考”路上勇毅笃行

去年“七一”前，屈振年到太平乡大青山村走访，看到村部广场上村民们正跳着舞、扭着秧歌，其乐融融。看到屈振年，村民们不约而同地停下来鼓掌，脸上洋溢着笑容。

“大青山村原本是个上访村，群众提起干部都成见颇深。现在村里变化很大，群众心里敞亮，幸福指数提高，看到县委书记都主动鼓掌了。这掌声是对共产党的认可、是对党的政策的肯定。”屈振年备受感动。

在突泉工作这些年，屈振年走遍了全县188个行政村，叫得出大部分村支书的名字，始终以“民生是最大的政治”鞭策着自己和全县党员干部：“新时期党的赶考之路，目标和任务更加深化，但不变的是要始终保持对人民的赤子之心，团结带领好党员干部群众勇毅笃行。”

为了打通党员干部服务群众的“最后一米”，屈振年组织开展“六到村户”工作，全县3800余名机关干部与4.8万常住农户建立定向帮联关系，每月到村举行学习讲堂、志愿服务、文化体育等系列活动，每2个月到户了解养殖情况或需求、送技送教、排查诉求等，传播党的声音，倾听民情民意。

“要带着感情敲开群众的门。”屈振年在“六到村户”工作动员会上的讲话，给党员干部留下了深刻印象。许多年轻机关干部提到，现在和帮联户成了半个家人，每次入户前都会深入了解群众需求，带去实实在在的帮助。

今年7月2日，一场大冰雹突袭突泉镇，村民们第一时间把现场视频上传到本村的“党群心连心微信群”，第二天早上8点多，镇党委班子就兵分三路前往各村统计受灾情况，为群众及时送去慰问。“党群心连心真的把党员群众系在了一起。”受灾村民们心里都感到暖烘烘的。

“不忙就是不作为、没活就是不负责、悠闲就是缺担当。”屈振年不仅自己时刻保持挑重担子、啃硬骨头的韧劲，还充分调动起班子、干部担当作为的积极性，让人大、政协充分参与到县委县政府的中心工作中。

“他把分与合的关系处理得很好，分工明确人岗相适，让干部各司其职，又善于握指成拳，拧成一股绳。”兴安盟委组织部副部长王大义评价屈振年时说。

案无积卷，事不过夜，屈振年每天的公文包里装满了各类材料，晚上加班批示完，早上再一一督查办理，每份批示件都写有详细要求或指出具体问题，给出办理时限一盯到底，让相关部门的工作有抓手、有方向、有效率。

如今的突泉政通人和，产业兴旺，在屈振年的领跑下，奔赴在精耕细作、不甘平庸的“赶考”路上，书写着高质量发展的新篇章。