整治矿山私挖滥采，有人说，“他也就是说说”；河流治污，有人说，“得一点点干，急不来”；试点农村宅基地三权分置改革、出台政策吸引“能人”治村，有人说，“步子大了些”……然而，人们眼中的“硬骨头”，被闻然一个个啃了下来。

“对百姓反映强烈的问题：不能犹豫，没得商量”

7月2日，在沈阳市沈北新区兴隆台街道单家村，闻然（中）在调研民宿发展情况。新华社记者 杨青 摄

辽宁海城，有“世界菱镁之都”之称，民间流传“炮声一响，黄金万两”的说法。有一段时期，海城菱镁私挖滥采严重，矿主竞相压价，宝贵资源卖了“白菜价”。更严重的后果是，青山变秃岭，绿坡变白壁，周边百姓只能在屋内晾衣……

2016年5月，闻然出任海城市市长，2018年2月担任海城市委书记。上任市长伊始，他就围绕群众反映强烈的菱镁私挖滥采问题深入走访、调研，最终确定了“取缔非法，整合合法，规范运营”的整治思路。

短短几年，非法采矿被有效取缔；有证企业成功合并为一家国有控股股份公司；开采、运输执行严格的降尘去污标准；开采总量按修复能力和市场需求压减；矿石价格大幅提升；盈利企业用部分利润修复废弃矿山，创伤山体重披绿装……

斩断利益链，舍血本修复矿山，完善环保设施……件件都是触碰利益的“硬活”。“阻力巨大”——闻然用四字概括“攻坚”历程。但他坚定表示，对于老百姓反映强烈的问题，不能犹豫，没得商量。

“经过整治，资源得到保护，规范运营的企业得了实惠，群众的生活环境大大改善。”海城镁矿集团有限公司董事长蔡鑫说。

“干人民关心的事，就要‘将心比心’”

2018年8月4日，时任海城市委书记闻然（右一）在调研菱镁产业发展情况。新华社发

红滩地，臭水沟，草木枯黄，鱼虾绝迹……这是五六年前海城市一些河流的样子。

海城境内大大小小的河流80余条。曾经，禽畜粪污、垃圾倾倒、企业私排等诸多因素严重影响河流水质。如何解决这一难题？

闻然依然坚持首先深入走访调研，随后展开河道清淤、建设污水处理厂等一系列工作。2017年，海城市通过争取资金、市场化运作、企业自筹及政府投入等多种方式，决定投资11亿元开展河流污染整治。

为了把工作抓实、抓细，闻然亲临一线督战、参战。

三通河排污入口全面管住了，河水污染物依然超标，他指挥人员挖河床，终于发现问题“症结”，对深藏河床的“暗管”予以清除；南台生活污水处理厂出现无法处理的工业排放，他组织走访排查，发现了隐藏在居民楼的“家庭作坊”……靠着真抓、细抓，海城全域国控、省控河流断面均实现历史性达标，成为全国污水治理示范县。

“那时候谁也不愿意到河边去。现在，村民喜欢在这里抓鱼。”清清的八里河边，海城西柳镇公怀村村民张金利对记者说。

“干群众关心的工作，记住‘将心比心’就简单了。”闻然说，“只要想想，自己的父母兄弟住在这样的河边上，吃这样的水会怎么样，就能下得了决心。”

“只要心里装着百姓，路子就找得准，事儿就能干成”

7月2日，在沈阳市沈北新区兴隆台街道单家村，闻然（左）与村民交谈。新华社记者 杨青 摄

在沈阳市沈北新区单家村，农村宅基地三权分置改革的探索引来了投资，原本空荡荡的村子变成了乡村游景点，家家户户的菜果也成了“热销品”……这是2019年12月闻然担任沈阳市沈北新区区委书记以来，当地发生的变化。

就在一年前，还有很多人怀疑“这能行吗？”

“哪次啃‘硬骨头’没有这样的疑问？”闻然说，只要心里装着百姓，路子就找得准，事儿就能干成。

沈北新区共有142个行政村，周边旅游资源丰富，但是住宿餐饮供给不足；由于紧邻市区，村屯空心化严重，很多农村住房闲置。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，并推动使用权流转，引入社会资本建设民宿发展旅游，成为当地发展、振兴的方向。

宅基地使用权流转，谁来承接？闻然组织区里工作人员对接投资者；一家一户的居民怎么和投资者谈？闻然建议村里组建合作社和投资者谈；投资者若撤资、受损民房该怎么补偿和修复？投资者须放置押金……就这样，遇到的问题逐一解决，改革试点快速推进。

作为农村宅基地制度改革试点县区，以单家村为代表的一批村子先行探索。村里组建合作社，与闲置农房房主签约租赁宅基地使用权，再转包给投资者。“我们村一共89户，去年同意干的11户，今年又有3户想加入。”单家村党支部副书记高贵峰说，还有一些在外地打工的人想回来干。

农村宅基地制度改革试点，鼓励引进能人“治村”探索，整合城乡医疗资源成立沈北新区医疗集团解决农村看病难、看病贵问题的尝试……如今，一个个顺应人民期盼的改革实践正在沈北新区整体推进。