小权大用一场空丨商洛市丹凤县自然资源局龙驹国土所原所长案

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2021-04-15 08:56:30 字号【大中小】

专题学习

领导干部违规插手干预工程建设

和矿产开发问题专项整治

★ 导语 ★

党的十九大以来，我省保持惩治腐败高压态势，严肃查处了一批群众反映強烈的大案要案，涉及工程建设、矿产开发的腐败问题比较突出，必须高度重视，切实予以解决。为有效遏制重点领域、关键环节腐败，坚定不移深化全面从严治党，省委、省政府决定，在全省集中开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治。

小权大用一场空

商洛市丹凤县自然资源局龙驹国土所原所长

张应军案警示

他出生在陕南一个普通农户的家里，小时候是一个淳朴善良勤快的好后生。1979年，青春年少的他满怀金色梦想，穿上绿色军装，远赴千里之外的甘肃张掖参军，在火热的军营里度过了一段难忘的岁月。得到命运青睐的他，从部队退役后在家待业不到半年，就当上了乡里的武装干部，端上了“铁饭碗”。干事细心、待人热情的他，在乡武装部的平凡岗位上干了7个年头，凡是和他打过交道的人，无不夸赞他的人品和工作能力。由于各方面表现出色，人缘又好，1990年他转任当地国土所所长，开启了新的人生之路，前途一片光明。在基层自然资源系统历经了30年漫长岁月后，他终因背叛初心，思想蜕变，一步步走进电网高墙。他是谁？他就是商洛市丹凤县自然资源局龙驹国土所原所长张应军。临近退休，他由人人称道的所长变成千夫所指的囚犯，这场人生悲剧，令人痛心和惋惜。张应军走到这一步，只因没有把握好人生的航向，没有守住初心、控制住贪欲，最终只能自食恶果。张应军是从什么时候起忘记了军人的优良传统、开始违规滥用职权的？这还得从2014年的初春说起。当时，开发商刘某生受龙驹街办委托为育才学校征地。在此过程中，刘某生钻制度的空子，不办任何手续，私自购买雷某某等群众的12.762亩土地，并在无任何审批手续的情况下，将所购买的土地划成17宗庄基地，分别出售给彭某某等人建房。其间，刘某生为确保庄基地顺利出售，向购买者承诺建房期间所有问题由他 “兜底”处理，确保房屋建成。彭某某等购房者在违法建房期间，身为龙驹国土所原所长的张应军从未到现场进行勘测，群众议论纷纷。转眼到了2016年2月，龙驹国土所联合多部门进行土地执法检查，发现彭某某等人违法建房的问题后，十分恼怒的张应军下决心要将彭某某等人已建成的房屋全部拆除，在当地引起了不小的轰动，大家都佩服他的魄力。刘某生为了兑现当时出售庄基时 “兜底”的承诺，多次找张应军请求网开一面。从那个时候开始，张应军就已经在心里下好了一盘“互利共赢” 的棋。同年4月，张应军让刘某生将房屋已经建成的4户群众带到龙驹国土所，对外称要从严处理，实则张应军早就和刘某生对好了“暗号”，作秀给别人看，绝不会动真碰硬。表面上，张应军安排工作人员按照土地违法案件查处所需材料，当场为4户群众制作了调查询问笔录、土地违法案件现场勘测笔录，并填写了责令停止违法行为通知书、土地违法案件调查报告、土地违法案件立案呈批表、土地行政处罚告知书等一系列法律文书，且依据刘某生和其他4户群众口述的面积，决定按每平方米30元的标准予以罚款，随后又下达了行政处罚决定书，责令上述4户群众退还非法占用土地，没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施。像模像样地照章办事，使得单位的同事对张应军更多了几分敬意。但是谁也没想到，张应军所谓的一切从严执法，纯粹是做给大家看的。实际上，张应军对刘某生严重违法倒卖土地行为未作任何处罚。除对已建成房屋的4户群众做了简单罚款外，其余处罚事项一件也未执行。雷声大雨点小，根本没有按章办事。张应军为了维护和刘某生的“哥们”关系，视法律为儿戏，在自己的 “一亩三分地”上肆意作为，对刘某生的违规违法行为，只是通过“以罚代批”等简单方式草草了事，使刘某生非法获利267.68万元，造成国有资产流失，在社会上引起了极其恶劣的影响。从工作失职渎职到非法收受他人礼金，张应军走上了一条不归路。2017年初，刘某生心怀叵测地走进了张应军的办公室。曾受张应军 “庇佑”而发了横财的刘某生，为了继续得到张应军的照应，讨好地对张应军说：“你当了几十年国土所所长了，现在还住着两间老房子，说出去都让人笑话！我给育才学校征的那块地，安置完群众后还剩28间房庄基地，你要不要，要是想要了给你弄14间。”一听到14间房庄基地，张应军又心动又害怕。心动的是整整14间房庄基地，自己奋斗一辈子也得不到；害怕的是一旦事情败露，肯定要受到法律制裁。刘某生继续忽悠鼓动，张应军的思想防线终于被巨大的诱惑击垮，利令智昏的他和刘某生达成了10万元购买14间房庄基地的交易。为了将事做得诡秘一些，来日好逃避罪责，张应军让儿子张某给刘某生卡里打了10万元。可纸里怎么能包住火呢？刘某生是个典型的“社会混混”，虽然收了张应军的10万元，但却迟迟没有给张应军划定14间房庄基地的具体位置。张应军怕上当，多次催促，仍没有结果。于是，不死心的张应军委托李某某从中撮合，最终把14间房庄基地的事落到了实处。世界上任何事情都是利弊相连，福祸相依的。当张应军拿到14间房庄基地的时候，由贪婪铸成的枷锁已经牢牢地套在了他的脖子上。张应军从刘某生处违法购买的14间房庄基地，经丹凤县方元不动产信息中心测绘，该宗土地面积为876.8平方米（1.3152亩）；经丹凤县自然资源局认定，该宗土地为三类住宅用地；经北京中恒正源资产评估有限责任公司评估，该宗土地评估值为96.77余万元。因张应军让其儿子事前已支付给刘某生10万元，故其受贿数额为86.77余万元。另外，经查，2001年、2012年、2017年、2018年，先后有4名群众在违法建房过程中，为了快速通过审批，顺利将房屋建好，每人分别给张应军送了1万元。张应军作为一个所长，“官位” 不高，权力也不算大，但他却利用手中不大的权利，胆大妄为收受贿赂。按他的说法，真是千不该万不该将公权力转化为自己谋利的工具，以至于为此付出惨痛代价。张应军在《忏悔书》中写道：“2008年以来，特别是近两年，由于自己年龄增大，身体不断出现问题，行将退休，看到别人都比自己生活得好，自己辛辛苦苦在国土所干了一辈子，连一块落脚的地方都没有，心里有一种失落感。因此在工作中马马虎虎、应付差事，导致监察不力、执法不严，使违法行为得不到有效制止。在违法案件查处中收受他人礼金，完全忘记了一个党员干部全心全意为人民服务的责任与使命，辜负了党和组织多年的培养和教育。更为痛心的是，自己在刘某生的多次鼓动下，忘记了一个国土人的神圣使命，知法犯法，从其手中购买了1.4亩土地。这种做法无疑是把自己出卖给了违法犯罪分子。这是党纪国法所不能容忍的、深恶痛绝的……”2020年3月21日，商洛市商州区人民法院对被告人张应军作出判决：犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金25万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；决定执行有期徒刑六年，并处罚金25万元，违法所得4万元全部予以没收，上缴国库。此外责令其退还涉案土地。当张应军听到宣判时，浑身战栗，失声痛哭。头发花白的他戴着沉重的脚镣手铐被押上刑车，驶向高墙铁门的时候，悔恨的泪水再也抑制不住……张应军入狱前就患有脑梗，做过手术，本应等待退休颐养天年，而此时却要带着自己的罪孽和悔恨在监狱里度过6年。失去监督的权力必然会滋生腐败。“严是爱，松是害”，不忘初心不但要讲在嘴上，更要落实到行动上。权力无论大小都是党和人民赋予的，都要正确行使，不能公权私用、徇私舞弊。张应军小权大用一场空的故事，值得世人警醒。警示链接出生在秦岭山区的张应军被任命为乡国土所所长，无疑是让家人欣慰、别人羡慕的。然而可悲的是，张应军滥用职权、违法乱纪、胡作非为，最终将自己送进了监狱，由一个幸运儿变成了不幸儿。人穷就要贪？非也。唐代诗人王勃在《滕王阁序》中写道：“穷且益坚不坠青云之志。”意思是无论境遇多么困苦，都应坚守节操，绝不能抛弃自己的凌云之志。王勃借助《滕王阁序》抒发了自己虽怀才不遇、身陷困境，但依旧心胸开阔、立志报国的精神，这种高尚的情怀，千百年来引起了众多文人雅士的共鸣。宋代著名政治家和文学家范仲淹出身贫寒却洁身自好，他划粥苦读的故事至今都广为流传。范仲淹小时候是个穷苦的孩子。他两岁时父亲去世，为了生活，母亲带他改嫁到了朱家。朱家也很穷，无钱供他读书，他就一个人来到一所寺院，一边干杂活，一边苦读，常常读书到深夜。困了，他就用冷水洗洗脸。最使他感到困苦的就是每天的饭食，不要说可口的饭菜，连吃饱都不容易。每天他都会煮好一盆粥，待粥冷凝后用刀划成四块，早晚各取两块，就着腌咸菜下肚。范仲淹在应天府书院读书期间，仍旧每日划粥而食。一天，一个同学来看望他，见范仲淹生活这样艰苦，很是同情。这个同学是官宦子弟，家中很富有。回家后同学向其父讲了这件事，其父就叫人给范仲淹送去了好饭好菜。过了几天，这个同学又来了。奇怪的是，送给范仲淹的饭菜还原封不动地放在那里，已经快发霉了。同学责怪范仲淹说：“常言道，君子不吃小人送来的食物，你是不是看不起我？” 范仲淹赶紧表示谢意，他说：“不是我不感激您和令尊大人的厚意，而是我每天吃粥已经成习惯了，如果吃了你送来的好饭，贪图享受，怕以后就吃不下稀粥了。”同学听了深受感动，对范仲淹更加钦佩了。靠着这种精神，范仲淹终于成为宋代著名的政治家和文学家，写出了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的千古名句。反观张应军，身为基层党员领导干部，把使命宗旨抛之脑后，不甘贫寒，任性用权，机关算尽太聪明，只落得铁窗内悔恨泪两行。张应军案告诫各级党员领导干部，要不忘来时路，真正做到廉洁自律、遵纪守法、秉公办事，为党和人民交出一份满意的答卷。

来源：中国纪检监察报