习近平强调，高校立身之本在于立德树人，要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好新时代高校机关党建工作，就必须围绕中心、建设队伍，坚持为党育人、为国育才，推动机关党的建设和立德树人根本任务深度融合，切实找准定位，发挥机关党建应有作用。

一、机关党建是新时代高校党建工作的重要组成部分

加强党对高校的领导，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。作为高校党建工作的重要组成部分以及机关建设的根本保证，新时代高校机关党建工作的地位和作用也愈加彰显。

从新时代高校党建工作面临的新形势新任务新要求来看，党的十九大以及其后召开的全国组织工作会议和几次全国组织部长会议、全国高校党建和思想政治工作会议，都强调要把党的领导和党的建设贯穿到高校办学治校、教书育人的全过程。一段时期内，部分高校党群和行政机关或多或少地存在着基层党组织虚化、弱化、边缘化的问题，党建工作上热中温下冷的“中梗阻”问题，党的领导和政治功能层层递减的“神经末梢”循环不畅问题，党员分布松散和对党建工作重视程度参差不齐的问题等等。在新时代高校党组织要进一步推进和深化自我革命，必须从机关严起、从机关党建抓起，机关党建只能加强、不能削弱。

从高校党的组织体系来看，各高校多以“机关党委（与院系级单位党组织同级）—党群和行政机关各支部”的架构设置机关党组织，体系严密、覆盖全面。同时，机关党员人数多、比例高，干部队伍整体素质强、工作作风硬、培养潜力大。机关党建的质量和成效，很大程度上决定着机关自身建设的质量和成效。因此，新时代高校党群和行政机关必须全面提高党建质量，并以党建工作引领和带动机关的建章立制、队伍建设、文化建设、作风建设和各项工作的开展。

从自身性质和作用来看，机关承担着高校开展党建和思想政治工作、“双一流”建设的各项管理、服务、协调、保障等重要职能，贯彻落实党中央和上级部门、地方党委以及学校党委的决策部署最直接，工作延伸覆盖全校师生范围也最广泛。机关建设质量和工作成效直接影响着高校立德树人根本任务的落实，机关党建工作对全校各学院（系）、直（附）属单位也具有重要的风向标作用。这就要求在新时代必须加强高校机关党建工作，牢牢把握社会主义办学方向，深深扎根中国大地办大学，将立德树人贯穿于教育教学全过程各方面，推动党建工作与“三全育人”相互融合、同向同行。

二、立德树人是新时代高校机关党建工作的出发点和落脚点

培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，是各高校在新时代肩负的政治责任和历史使命。坚持立德树人，首要的一条就是贯彻党的教育方针，以党的领导和党的建设为新时代的高等教育举旗定向、正本清源，以从严治党推进从严治校、从严治教，以党风正带动学风淳。这是新时代高校机关党建工作开展的基本依据和路径遵循。

以机关党建铸就立德树人的坚强堡垒。要充分发挥党组织管方向管大局的作用，树立“政治机关要带头讲政治”的理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义举旗定向谋篇布局，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”具体到学习贯彻习近平总书记近年来在全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话等关于高等教育的一系列重要讲话和重要指示批示精神的行动上，融入回答“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的实践中，统一到全员全过程全方位育人的工作中，建设政治功能到位、组织力强、标准化、规范化的机关党组织，建设风清气正的校部机关，为落实立德树人根本任务提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证。

以机关党建激发立德树人的蓬勃生气。充分发挥党组织凝心聚力攻坚克难的作用，坚持一手抓党建、一手抓育人，特别要把握好二者的有机统一。在工作思路和理念上将党员意识和宗旨意识具象为“以学生为中心”的本位意识。大学生的关注点和需求侧在哪里，工作就做到哪里。在工作作风和方法上将理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等党的优良传统运用到大学生思想政治教育中，用力、用情、用心，解疑释惑、传道授业、铸魂育人，改说教为引导，寓管理于服务。在工作内容和形式上将机关党组织“三会一课”、主题党日等与大学生党课、团课、思政课、形势与政策课、心理辅导课等联合起来开展，以“我们一起”的模式开展融入式、嵌入式、渗入式教育。这样做，既能有效防止党建与业务“空对空”“两张皮”的现象，也有助于提升机关党建的质量和活力。

以机关党建修炼立德树人的过硬本领。充分发挥党组织抓班子带队伍的作用，一要注重选优配强机关党组织领导班子，由“一把手”担任党组织书记，按照“党建强、业务强、合力强”的标准培育机关式的“双带头人”，将部门副职、业务骨干、青年后备力量充实到党组织领导班子中，建立机关党政领导班子协同工作机制，确保抓党建主体责任的落实。二要注重提升党员干部立德树人的政治本领，有针对性地引导党员干部熟悉掌握“90后”“00后”大学生的思想动态，有意识地培养锻炼党员干部做思想政治工作、做人的工作的能力、方法和艺术。三要注重提振机关队伍干事创业的精气神，以政治建设固本，以党性修养铸魂，以党章党规明矩，以激励容错聚力，全面激发党员干部担当作为，积极发展新生代党员，汇聚新时代高校机关“三全育人”的磅礴力量。

三、人才培养成效是评价新时代高校机关党建工作的突出标准

习近平指出，要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。这一标准同样是检验新时代高校机关党建工作成效的试金石。立足于高校人才培养工作特点，立足于高校党建和思想政治工作实际，这一标准又可细化为三个考量和检测点。

“三全育人”综合改革的实效是重要检验指标。自2018年起教育部在各地各高校分批分层次试点推进“三全育人”综合改革，高校也以此为契机深入推进立德树人顶层设计。从2019年6月起全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在高校层面通过“学、研、查、改”进一步深化这项改革是主题教育的题中应有之义。2019年10月召开的党的十九届四中全会也对新时代高校进一步推进育人工作体系创新、制度创新和管理效能现代化提出了新任务新要求。因此，检验机关党建工作效果，要重点把握是否牢固树立问题意识，以“钉钉子”精神把党建成果落到在立德树人过程中研究新群体、回答新问题、提升新技能上来；重点把握是否牢固树立制度意识，探索构建新时代立德树人的有效机制和工作格局。以中国人民大学为例，中国人民大学是中国共产党创办的第一所新型正规大学，作为全国首批“三全育人”综合改革试点高校之一，学校机关各部（处）在主题教育中围绕“三全育人”综合改革检视梳理出10项重点问题并持续推进整改落实，建立健全校院两级党组织书记恳谈沟通、思想政治和意识形态工作双周沟通、校院两级领导干部联系学生和班级社团的“一线规则”，学院学工清单和绩效管理红灯预警等一系列制度机制，构建完善了思政育人、国防教育育人、资助育人、学业辅导育人、住宿辅导育人、心理辅导育人的一整套育人工作体系，充分发挥了党组织的政治优势、思想优势、组织优势和制度优势，以制度建设固本强基，以机制创新提高效能，将立德树人进一步落实落细、扎根开花。

大学生的政治表现和综合素质是重要衡量维度。尽管不同部门的职能有区别，但新时代高校校部机关的育人目标是一致的，即不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，促进学生德智体美劳全面发展。因此，衡量机关党建工作效果，关键要看是否在大学生理想信念、思想品德、课程学业、体育锻炼、审美情趣、劳动实践、公益服务、心理健康等培养模块推进了工作，是否在培养勤学、修德、明辨、笃实的新时代大学生方面有所建树。同样以中国人民大学为例，近年来中国人民大学党委学生工作部、党委组织部等联合实施的“红船领航”大学生入党积极分子先锋营培养计划，注重从党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史汲取养分，从学校的光荣校史特别是“实事求是”的办学校训、“立学为民、治学报国”的办学传统、“始终奋进在时代前列”的办学精神，以及吴玉章、成仿吾、郭影秋、张腾霄、袁宝华等老校长老书记，“人民教育家”卫兴华、高铭暄等老教授，胡福明等老校友的先进事迹中汲取精髓，用红色基因为青年学生铸魂，用身边事影响带动身边人，连续多年为党组织输送了一批又一批后备力量，习近平总书记也曾现场观摩并充分肯定该项目。学校团委、教务处等联合开展的“千人百村”“街巷中国”大学生社会实践活动，鼓励全校“85后”“90后”甚至“00后”大学生在理论学习与实践锻炼的融合中读懂中国，把青春写在中国大地上。2019年，全校2300余名大学生在新中国成立70周年重大庆祝活动中以饱满的热情和出色的表现向祖国报到、向人民报到。这些都是学校党建特别是机关党建在发挥育人功能上取得的实实在在的效果。

机关工作队伍的工作状态和成效是重要评价标准。在经济全球化、信息网络化、思潮多元化的大背景下，高校落实立德树人根本任务面临着许多新形势新挑战，尤其需要党员干部有所作为、有所进步，敢于较真碰硬、敢于直面困难，自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上。新时代党的组织路线明确提出，要培养忠诚干净担当的高素质干部，这既是机关党建工作的重要方面，也是机关党建服务于立德树人的重要抓手。由此，评价机关党建工作效果，要害在于新时代机关党员干部是否经得起承担急难险重任务的政治考验，是否具备应对防范化解风险挑战的政治能力。如中国人民大学党委自2019年实施的“新生引航”计划，就组织了包括校部机关全体中层干部和学工系统所有党员干部等在内的1366名教职工担任新生成长导师，“一对一”“面对面”地深入学生、了解学生、引导学生、帮助学生。2019年，学校党委坚决做工作打通部分机关干部的思想关口，建成并运行校园综合服务中心，推动20个部门107项任务入驻“一站式”办事大厅，实现了广大师生办事“只进一扇门、只上一个网”的夙愿。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，校部机关冲在前、机关干部干在前、党员骨干做在前，全力维护了学生的生命安全、身体健康和校园的平安稳定。学校党委学生工作部针对大学生延期开学和线上教学的新特点，全面深化“网络思政”新模式，由全体党员干部精心打造“九思微课”“励学相伴”“守护相伴”等线上品牌活动并取得良好效果，使党员在重大政治任务中的先锋模范作用发挥得更加到位。

当前，我们离第一个百年奋斗目标的实现已越来越近，离“双一流”大学的建成也越来越近，新的成绩令人鼓舞，新的使命催人奋进。新时代的高校机关理应走在前、作表率，以党建为立德树人强基，以育人为机关党建塑型，在新时代新征程上找准坐标、贡献力量。

（原文刊登于《学校党建与思想教育》，作者为罗建晖、李广）