2025年4月17日上午，应急管理学院书记、院长武万军率队赴重庆市开州区文峰街道开展基层安全治理专题调研，调研组深入辖区三家工贸规上企业（制衣厂、鞋厂、加油站）进行实地检查安全生产隐患，并与街道、社区干部及企业代表座谈交流。

此次调研旨在贯彻落实党的二十大关于“统筹发展和安全”的决策部署，推动基层安全治理体系现代化，为区域高质量发展提供坚实保障。

一、为何聚焦基层安全治理

基层是安全治理的“最后一公里”，也是风险防范的“第一道防线”。近年来，随着我国城镇化进程加快，基层安全风险呈现复杂化、多样化的特点。文峰街道作为开州区工业重镇，聚集了众多工贸企业，人口密度高、产业类型多元，安全生产压力尤为突出。

基层安全治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。只有将风险防控关口前移，把隐患消除在萌芽状态，才能实现从被动应对向主动防范的根本转变。调研中，调研组多次强调，基层安全治理必须坚持“人民至上、生命至上”理念，既要抓“硬件”建设，更要抓“软件”提升，通过科学化、精细化、智慧化手段织密安全防护网。

二、如何推进基层安全治理

此次调研以“查隐患、补短板、促提升”为主线，采取“四不两直”方式，对文峰街道重点行业领域开展突击检查。

1.制衣厂：消防通道堵塞暴露管理漏洞

在辖区某制衣厂，调研组发现生产车间存在消防通道被货物占用、人员密集等问题。调研组指出：“劳动密集型企业必须强化日常管理，尤其要确保消防设施完好有效，定期组织应急演练。”调研组建议企业引入“智慧消防”系统，通过物联网技术实时监测火警隐患，并建立“安全员轮岗制”，压实一线责任。

2.鞋厂：设备维护不足埋下事故隐患

在某鞋厂生产车间，老旧设备电线裸露、部分机械未安装防护罩的情况引发关注。调研组强调：“工贸企业要严格落实设备定期检修制度，绝不能因追求效益忽视安全投入。”调研组现场指导企业建立“设备健康档案”，推行“红黄绿”三色风险分级管控，并建议街道安全监督部门加强第三方技术服务机构对接，为企业提供专业化指导。

3.加油站：应急演练流于形式需整改

在对某加油站的检查中，调研组发现员工对应急预案掌握不熟练、相关资料不齐全，存在一定的问题。调研组建议企业立即整改，并建议通过“情景模拟+实战演练”方式提升应急处置能力。

三、下一步工作方向：构建“三位一体”治理新格局

在随后召开的座谈会上，应急管理学院与文峰街道就深化基层安全治理达成共识，提出“三位一体”推进方案：

1.智慧赋能，打造风险防控“一张网”

依托学院科研优势，推动文峰街道建设“安全治理智慧平台”，整合企业监控、网格巡查、群众举报等多源数据，实现风险预警、处置、反馈闭环管理。

2.机制创新，拧紧责任链条“螺丝钉”

推行“党政领导包片、行业部门包线、社区干部包点”的三级责任机制，制定《文峰街道安全生产责任清单》，将安全考核与干部绩效、企业信用评级挂钩。同时探索“保险+服务”模式，引导企业投保安全生产责任险，引入第三方机构参与风险评估。

3.全民参与，激活共治共享“动力源”

开展“安全文化进万家”活动，通过设立社区安全讲堂、组织“安全隐患随手拍”竞赛、编发《居民安全手册》等方式提升群众安全意识。计划在3个社区试点“安全楼栋长”制度，培育基层安全治理“带头人”。

四、结语：以基层之治护航发展之路

此次调研既是应急管理学院践行“把论文写在祖国大地上”的生动实践，也是开州区深化基层安全治理的重要契机。文峰街道党委彭书记在总结时表示：“文峰街道将与学院建立长效合作机制，联合开展安全治理课题研究，共建实训基地，为全国基层安全治理提供‘开州样本’。”

未来，随着“三位一体”治理体系的落地实施，文峰街道有望实现从“被动应急”向“主动防控”的转型跨越，为新时代基层安全治理写下浓墨重彩的一笔。