城市是一个非常巨大而复杂的系统，单用信息通信技术（ICT）的连接、感知能力，无法全面解决人和城市的复杂性需求和问题。

而且，ICT本身具有同质性，在技术驱动论指导下的智慧城市建设，容易造成千城一面，即不同城市搭建的信息系统往往基本相同。第三，过度重视技术会造成城市的智慧化建设缺乏人文关怀，影响居民对于技术的使用感受。

未来可持续智慧城市建设应该是什么样呢？我们提出了 “管理+技术”的三大视角，即巨系统、比较优势和可持续。

首先，假如我们站在巨系统视角，组成城市功能的要素相互关联，彼此之间的结构形成了一个整体系统，共同为目标服务。那么它能为我们解决三个核心问题，第一个是城市流程优化问题。系统完成一件事情需要各个子系统的协同合作，合作的过程就是从一个子系统走到另外一个子系统，这样一个流动的过程称之为流程。因此，每个子系统都要协调、重组，最后在优化中形成了 “最多跑一次”的流程模式。当前“一网通办”政务服务改革其实体现的就是流程优化的价值。

第二，数据共享是流程改造的一个非常重要的基础，没有数据共享，流程就失去了优化的可能。当数据共享之后，数字孪生的城市才有可能出现。

第三是抽象。在整个过程中间，尽管业务各不相同，但是分解成各个元素的话，可能都是同一个类型的。这就需要把基本的业务功能抽取出来形成一个模型，当组织系统面对非常复杂的环境变化时，可以合并同类项目，完成灵活配备，应对各种挑战。

假如我们站在比较优势的视角，城市之间各不相同，各有各的特点，因此不可能都面面俱到，而是应该立足自己的特点，不一定都要追求大而全，坚持小而美也很好——每个城市把自己关键特色的部分做好了，就是一个典型的智慧城市。全国城市都基于各自独特功能和禀赋来进行智慧化的话，那一定是千城千面，而不是千城一面。

假如我们站在可持续的视角，智慧城市要建立一个可持续的运作方式，有几点原则。第一，要立足于自身比较优势开展建设。第二，要聚焦于服务，自始至终关注于为城市居民、企业服务。第三是广泛参与，让居民、企业等各方都能认同。第四，选择一个合适的技术，从技术适用的角度来进行技术选型，而不是只追求最新的技术、最高大上的技术。最后要有一个平衡目标，整个智慧城市建设有方方面面，包括治理、经济、服务的提升，还有城市产业发展等等，所有目标应该做到平衡。

智慧城市是城市转型的必由之路。在我看来，技术驱动的建设模式会带来更大的困惑，而未来应该以“技术+管理”的融合视角，来指导整个智慧城市建设，达成更贴近预期的智慧城市建设成效。