习近平总书记在全国教育大会上强调：“到2035年建成教育强国的奋斗目标，要加强党对教育工作的全面领导，不断推进教育体制机制改革，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化”。教育强国建设是以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，是以党对教育事业的全面领导为根本保证的，在统筹推进高校的教育科技人才体制机制一体改革过程中，要充分发挥党的全面领导这一最大的政治优势和制度优势，推动高校党的建设与高等教育事业发展深度融合，以高质量的党建引领推动高校高质量发展（即“一融双高”）。

因此，教育强国建设的核心在于强化党的全面领导，而新时代实现党在高校的全面领导的实质就是推进高校“一融双高”建设。“一融双高”建设是以高校党组织的政治功能、组织功能为基本内涵，以教育、科技、人才的跃迁提升为核心标志，具有高质量、深融合、强引领的特点。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础，深入推进“一融双高”建设，要培育构建与中国式高等教育现代化所匹配的党建组织体系，做好组织功能、治理效能、发展动能的融合提升，努力做到机制支撑、制度供给、资源保障的点线面结合（实现上中下贯通（党委、支部、党员），最终实现抓高质量党建与促高质量发展的有机统一、同向发力。

发挥高校党委、党支部、党员的作用是“一融双高”建设中最具关键性的因素

党的二十大报告指出“落实新时代党的建设总要求，要健全全面从严治党体系”，并明确“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用。”新时代高校党的组织体系作为加强党的建设伟大工程的坚强支撑，包括了党的中央组织、地方组织、基层组织在内三种要素，其中“最基础的一环”是基层党组织和党员队伍。截至2023年中国共产党党员总数为9918.5万名、现有基层党组织517.6万个。基层党组织和党员作为密切联系师生的载体，是组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生并使党的路线方针政策在落地见效的的主体力量。优化高校基层党组织和党员的“组织基础”，解决的是上热下冷的“核心问题”，实现的是组织、机制与发展三个高校内在结构要素互动互融的动态发展。“一融双高”建设作为新时代高校高质量党建工作的重要抓手，将对发挥党委-党支部-党员“三位一体”政治作用和组织作用提出更高的要求。高校必须要以改革的办法、创新的举措用好党委、支部、党员三方面力量，才能真正聚起引领发展的合力，打破党建引领事业发展“两张皮”“中梗阻”的制约，从而拓宽推动落实发展的实践路径，激活党建引领事业卓越发展的整体效能。

高校“一融双高”建设目的是形成党委、党支部、党员同心抓党建、谋加速、促卓越的局面

坚持党委率先作为，提升高质量党建政治引领力。学院党委率先牵头“融思想、融载体、融机制、融制度”，提高党委班子谋划推进能力。融思想凝聚共识，坚持“第一议题”制度，面向党委、支部、党员分类实施“党委中心组学习计划、党支部组织生活计划、党员个人自学清单”的政治理论学习三张清单，增强党员干部党建意识、发展观念。融载体拓宽路径，搭建党建与改革、科研、育人、人才、文化等工作的“五融”载体，设置科研创新、实验室管理、科技成果转化等建设方向的“领航卓越”党支部，实现融的载体向支部有效延伸。融机制促进落实，聚焦管理中心下移任务，激发二级学院办学活力，整合重塑机关职能部门人员配置、以扁平化管理打破跨机构体制壁垒，聚焦院长助理、内设系所班子、教工支部委员，选拔优秀年轻党员骨干担任负责人，协调党建融合落实中的衔接配合问题。融制度强化保障，坚持问题导向，做好制度建设“调整、合并、细化、建立”四篇文章，着力打通党建与科研“三区”建设、本研贯通一体化培养、高层次人才引育等业务工作中融合的堵点。

突出支部攻坚施为，提升高质量党建融合推动力。坚持把引导促进支部挑重担、能攻坚作为发力点。在顶尖学科建设中发挥支部领航作用，按照“交叉融合，协力创新”的思路，“一支部一方案”设置特色党支部，拟定学科建设论证方向，以党建赋能“系所党支部、学术科研团队、学科建设方向”一体化建设。在有组织科研中发挥支部协同作用，建立“党委+支部+团队”模式，重点加强与产业链链长单位的沟通协作，定期发布科研需求清单，组织教工支部、团队等走访链长单位和龙头企业，集中开展科研需求论证对接，使更多教师参与到重大科研项目、重要平台共建的谋划实施。在科研创新保障上发挥支部服务作用，按照“有组织、明方向、重产出”思路，把科研保障纳入班子联系教工支部责任体系，面向教工支部开展答辩会、评审会、交流会、指导会、凝练会的“五项有组织”工作，给予人才项目申报的全覆盖支持。

激励党员积极有为，提升高质量党建执行落实力。坚持以“把党员培养成骨干，把骨干发展成党员”的目标，着力发挥教师党员在高质量党建和融合发展中的模范作用。让教师党员拓宽服务渠道，以“双向进入、交叉任职”的灵活机制，让教工党支部书记担任系副主任、党支部宣传委员负责本系宣传工作，针对青年教师诉求，对高质量人才开展“全覆盖”式沟通服务辅导确保党建融合的具体任务在支部有人抓、有人管。让教师党员创新育人模式，围绕拔尖创新人才培养体系建设，创新打造本硕贯通党支部，建立教师党支部同领导班子、本科生党支部、研究生党支部、企业党支部的“1+4”共建机制，使教师党员在面向教育培养、院地院企合作中真正发挥作用。让教师党员实现精准匹配，选派优秀教工担任研究生党支部书记，选拔优秀教工党支部书记和党员指导学生参加高水平学科竞赛，选聘党员学科带头人作为“成长导师”助推青年骨干人才开展“全方位”服务保障。让教师党员冲在聚力攻坚一线，针对本科教育教学审核评估、全国重点实验室组建、公房及实验室建设、本科招生宣传等重点任务，组建工作专班，凝聚起党员加速卓越的精气神。

高校在推进教育强国建设中，要充分认识新时代新征程“一融双高”建设对于深化教育领域综合改革的重大意义，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的鲜明导向，唯有聚焦高校基层党委、党支部、党员的政治功能和组织功能发挥，才能解决高校党建如何引、怎么融的问题，从而推进中国特色世界一流大学高质量发展。