高职院校教师党支部“双带头人”培育工程中存在的问题及质量提升研究

摘  要：

新的背景下，高职院校实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程取得了明显的成效，但在实施实践的过程中仍然存在一些值得重视且要解决的问题。结合高职院校实际，文章从选任标准、选任方式、重点任务、培养教育及示范引领等方面进一步指明了“双带头人”的目标与任务；明确阐述了“双带头人”培育质量提升采取的措施：一是抓住关键环节；二是增强针对性；三是提升培育质量；四是有机融入课程思政；五是完善政策保障，形成长效机制等。

关键词：高职院校；教师党支部；“双带头人”；问题；对策措施

0引言

教育部在2017年8月印发《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，明确提出要大力推进“双带头人”培育工程。2018年5月，教育部印发了《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，提出全面推动“双带头人”培育工程在全国各类高校中实施。党建带头人、学术带头人培育工程提出了明确的总体要求、培育任务及工作要求。

高职院校实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程，就是要把符合条件的学术带头人培养选拔为教师党支部书记，把有条件的教师党支部书记培养成为学术带头人，让他们成为高校基层党建和教学科研工作双融合、双促进、双提高的中坚力量，使高校教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。有力促进党建工作与业务工作的深度融合、相互促进；化解消除两者存在的问题，进一步提升“双带头人”培育工程的质量，具有重要的现实意义与实践价值。

1.高职院校“双带头人”培育的现状及存在的主要问题

目前，高职院校教师党支部“双带头人”的配置，基本上都满足副教授以上或博士党员担任党支部书记；不管在党建方面还是业务方面起到了很好的带动作用，取得了明显的成效，但在部分“双带头人”党支部中还存在一些值得重视和关注的问题：

1.1重教学科研、轻党建，两者之间有时还存在“两张皮”现象。部分支部书记及教师认为学校的中心工作是教学、科研工作，并且这些工作考核结果明确，与个人的切身利益紧密相关；党建工作任务繁重，也不容易考核，工作结果也不容易明确度量等，造成党建工作被虚化现象，两者之间“貌合神离”，出现“两张皮”现象。

1.2党支部组织生活有时容易“走形式”。“双带头人”及教师教学、科研等任务也相当繁重，集中学习及支部组织活动往往很难集中或集中时间不能保证，再加上家庭孩子等因素，工作生活压力较大，工作满负荷、超负荷现象经常发生，没有充足的时间和精力保证党建和活动的质量，党建工作说起来重要，忙起来顾不上，有时容易出现“走过程”现象。

1.3“双带头人”缺乏必要的激励保障机制，“领头雁”发挥内生动力不足。虽然“双带头人”支部书记也有一定的补贴，但教师收入的绝大部分主要取决于教学科研的绩效，并且党支部书记职称、学历高，这点补贴微不足道；重视物质激励、忽视精神鼓励；把业务工作看作“主业”，把党建工作看作可有可无的“副业”，党建领头内生动力不足。

1.4“双带头人”角色定位与“双强标准”的要求，还存在一定的偏差。部分党支部书记党建理论不扎实，缺乏党建工作能力与办法；认为主要突出学术能力与业务带动，对自己的角色定位还存在偏差，缺乏党建工作的主动性与积极性。部分党支部书记科研教学能力不高，学术上也缺乏带动作用或带动作用不明显等现象，难以担当起“双带头人”的重担等。

1.5重视当前队伍建设，忽视后备干部培养与储备。“双带头人”培育工程是一个持续培育建设的过程，并要形成一种长效机制。如果只抓眼前，不重视后备干部的培养，必然会造成后劲乏力等问题。

2．高职院校“双带头人”培育的目标任务

随着教师党支部“双带头人”培育工程的进一步落实与实施，在实现“双带头人”党支部书记选拔方式全覆盖的基础上，进一步健全教师党支部书记选拔任用、培养教育、作用发挥、管理监督、激励保障等机制；建立高素质的教师党支部书记队伍，以党建工作引领教学科研，以教学科研成效体现党建工作水平；进一步推进党建工作与教学科研同频共振有机融合，实现两者同向发力互促互进，真正把教师党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。结合高职院校实际，“双带头人”选任标准、选任方式、重点任务、培养教育及示范引领等方面的主要任务图示如下：

3.对策与措施

高职教育有其自身的特点与运行规律，教师党支部“双带头人”党支部书记在做好党建工作的同时，必须与职业院校人才培养工作结合起来，充分发挥“双带头”人的双重作用。

3.1“四个方面”抓住关键环节。从顶层设计、质量效益、教育引导、形成合力等“四个方面”认真查找教师党支部书记“双带头人”培育工程的关键环节。一是注重顶层设计，坚持“一把手抓，抓一把手”，落实党建主体责任；二是注重质量效益，坚持效果导向，确保“选准人、选对人、用好人”；三是注重教育引导，坚持全过程培育、管理、监督，有效发挥党支部书记“领头雁”功能；四是注重形成合力，坚持全系统多部门联合，形成齐抓共管的良好局面。

3.2“五个层面”增强培育针对性。对照“双带头人”培育目标任务，学校、院系、党支部、党支部书记、学生五个层“五个层面”落实好相应的任务。

学校党委总体谋划安排，党委组织、教师工作部门牵头，人事、教务等部门参与，会同院（系）党组织形成常态化的跟踪指导，及时总结经验做法，解决突出问题，推动工作有效开展；院系层面突出师资队伍建设，培养有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有教师”好老师的要求；党支部层面突出支部战斗堡垒作用发挥，建设“四强”党支部，发挥教师党员先锋模范作用；党支部书记层面突出“双带头人”综合能力全面提高，建设一支思想过硬、素质全面、模范引领的“领头雁”队伍；学生层面突出以教师能力和教学质量的提升推动学生培育质量的全面提高。

3.3“六项机制”提升培育质量。进一步建立完善以准入机制、培训机制、保障机制、考核机制、激励机制、淘汰机制为重点的“六项机制”。一是建立以学校党委牵头、院系党组织具体执行的党支部书记“双带头人”选拔任用准入机制；二是建立以学校党委组织部门和科研教学部门密切配合的党支部书记“双带头人”党建业务和科研教学能力全程培训机制；三是党支部书记“双带头人”上下联动的工作保障机制的建立以学校党委牵头为主、各职能部门具体落实为辅；四是建立以学校党委组织部门、人事部门和科研教学部门联合执行的党支部书记“双带头人”党建与业务“双融合、双促进”年度考核机制；五是建立以精神奖励与物资奖励紧密结合的党支部书记“双带头人”激励机制；六是建立“可进可出、注重质量、持续发展”的党支部书记“双带头人”末尾淘汰机制。

3.4融入“课程思政”，促进有机融合。理念践行是“课程思政”的核心，立德树人是“课程思政”的根本，全员育人是“课程思政”的保障。课程思政是“双带头”党支部书记的有力抓手。有力推动党支部教师开展课程思政，形成课程思政建设成效考核评价体系；以教师党支部为统领，调动广大教师主导作用，在专业课程中充分挖掘思政元素，使各类课程与思政课程同向同行，构建“三全育人”大格局。

3.5完善政策保障，形成长效机制。高职院校按照“双带头人”培育实施的要求，结合学校实际情况，出台相关的文件政策，尤其“双带头人”在干事平台、发展空间、工作条件、待遇保障等方面有力支持。一是“双带头人”教师党支部书记应参与本单位工作规划、干部人事、年度考核、提职晋级、评奖评优等重要事项讨论决策；二是其党务工作计入工作量，享受相应的津贴补贴待遇；三是“双带头人”教师党支部书记培训纳入各级党务培训和人才培训安排，依据相关规定做好评选表彰工作；四是要把“双带头人”教师党支部书记经历作为高校选拔任用院（系）级党政干部的重要条件；五是把“双带头人”支部书记岗位作为专业技术职务（职称）评定的重要参考，同等条件下优先考虑。

参考文献:

[1]中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见.[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/2018-08-01.

[2]中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见.[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/2018-05-28.

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