党的二十大报告指出，要实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废充物循环利用体系。这为推动煤炭行业向减污降碳方向转变，助力“双碳”目标的实现指明了方向。长期的煤炭开采产生了大量的煤矸石、粉煤灰、煤渣等固体废弃物，造成了土地侵占、环境污染等生态治理难题，我国也一直在探索煤炭固废参与生态修复的创新路径。笔者认为，精准管控煤炭固废并实现循环利用是响应国家“固废资源化”、建设绿色低碳循环经济号召的关键一招，也是资源可持续利用的必由之路。

土壤重构成为煤炭固废新途径

“富煤、贫油、少气”的能源特点决定了我国对煤炭供给的长期依赖。早在2012年，我国便成立了首批12个工业固废综合利用示范基地，通过全面战略布局统筹煤矸石等大宗煤炭固废，利用土壤重构、回填等方式反哺企业。

煤矸石用于土壤重构是指煤矸石与土壤按一定比例配置，通过工程、物理、生化等措施构建合理的土壤剖面，形成适宜的土壤肥力环境，使复垦地达到植被生长的最佳状态。20世纪末，我国正式开始实施煤矸石堆积区的土壤重构与生态修复，相关法律法规的实施在很大程度上支撑了该工作，也要求复垦时在避免形成污染的前提下，充分利用邻近企业的废弃物填充挖损区、塌陷区和地下采空区。

粉煤灰行业发展运行相关研究报告表明，作为燃煤火力发电的主要废弃物，粉煤灰产量于2022年达到8.31亿吨，综合利用率达79.80%。受建筑行业低迷的影响，依靠水泥、混凝土等深加工产品很难消纳大量的粉煤灰，而利用其增加土壤孔隙度、提供透水性的特质进行土壤重构、土壤改良成为了粉煤灰绿色利用的另一种路径。

《中国大宗工业固体废物综合利用产业发展报告》显示，作为煤炭燃烧加工后的副产品，2021年我国煤气化灰渣产量达7100万吨，综合利用率仅31.60%，仍有巨大开发潜力。

以“固废资源化”为核心的创新产业体系

目前，国家正倡导利用煤炭固废解决生态修复面临的问题，逐渐形成了以“固废资源化”为核心的创新产业体系，大力促进了重点区域的绿色转型与低碳发展。

根据土壤理化性质合理匹配煤矸石用量是确保土壤重构效果的关键。近年来，贵州凯里将待消纳的煤矸石按一定比例压实后，进行表层黏土层覆盖，再叠加一层碳酸岩反滤层，最后覆盖客土并进行植被复绿，在确保复绿效果的基础上成功消纳煤矸石32.91万立方米。中国地质大学（北京）研究团队在表土稀缺矿区，将表土、煤矸石、岩土剥离物以一定比例混合后，种植的草木樨生物量超过表土种植的水平。可见，煤矸石参与土壤重构为矿区生态修复探寻了一条绿色出路。

粉煤灰因其充分的活性及较高的硅、铝等矿物元素含量，成为土壤改良的重要材料。中国科学院研究团队利用粉煤灰能降低土壤膨胀率、改善持水性等特性，成功改善44亩试验盐碱地的土壤pH值及电导率，将极重盐碱地成功改良为健康土壤。因此，粉煤灰将在未来的生态修复中扮演重要角色。

煤渣不仅可以用在大型土地复垦、土壤重构项目中，而且在商业养殖、日常生活中也是调节土壤特性的一剂良方。在花草土壤中添加一定量的煤渣与松针土、椰糠土等腐殖土，便可起到改善植物根系腐烂的作用。同时，注意通过“湿法洗涤法”去除煤渣中的硫化物，以免造成土壤盐碱化。

高位推动煤炭固废参与生态修复

源头减量、协同处置、循环利用、集成示范、精准管控是我国处理包括煤炭固废在内的典型固废的战略要求。针对煤炭固废，我国急需建成一体化生态修复产业链条，加快土壤重构高新技术成果研发，并结合相应的政策扶持，高位推动煤炭固废参与生态修复。

一方面，要建立“煤炭开采利用-固废循环利用-固废生态修复”的规模化处置与综合利用产业链条，提升煤炭固废生态修复的工艺水平、技术创新和系统管理能力，提高其综合利用率。另一方面，要开发基于煤炭固废的土壤重构新型环保材料，打造集煤炭高效绿色开采、复垦地生态恢复治理、煤矸石固废综合利用一体化技术装备，逐步实现煤炭固废治理数字化转型及损毁土地高效治理。

政策支持是煤炭固废参与生态修复的重要保障。目前，在国家层面需要运用金融政策、税收补贴、专项资金等激励措施，支持煤矿企业增加煤炭固废参与生态修复的力度。同时，加强与研发单位合作，做好煤炭固废土壤重构技术研发、示范与推广，并联合制定相应的技术标准。此外，还要创造条件引导社会资本参与煤炭固废土壤重构的创新研究。