高职院校“四强”党支部建设初探

——以生命文化学院党支部为例

一、“6四强”党支部建设理论的提出背景与内容

“四强”党支部创建活动始于中央和国家机关党的建设。2019 年3月，中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》( 以下简称《意见》) ，明确指出要建强抓实党支部，扎实推进党支部“标准化、规范化”建设。2019年7月9日，党中央首次召开中央和国家机关党的建设工作会议，由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，在党的历史上还是第一次。习近平总书记亲自出席并发表重要讲话，对新时代中央和国家机关党的建设作出顶层设计和战略部署，把对机关党建工作的规律认识提升到一个新的高度，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”，为中央和国家机关党的建设高质量发展提供了根本遵循。

为全面贯彻落实习近平总书记讲话精神和《意见》要求，中央和国家机关工委印发了《中央和国家机关基层党组织建设质量三年行动计划( 2019—2021 年) 》( 以下简称《行动计划》) 、《中央和国家机关党支部标准化规范化建设试点工作方案》( 以下简称《方案》) 、《中央和国家机关工委关于命名中央和国家机关“四强”党支部的决定》等文件，将建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部为目标，全方位、全过程推动机关党支部建设。

二、高职院校基层党支部建设的问题与不足

高校党建工作是实现人才高质量发展的重要抓手，而高校党支部作为高校基层党组织，是推动党中央决策部署贯彻落实到高校的“基本组织细胞”，是高校完成教学、科研、社会服务等工作的关键。为坚持和加强党对高校的全面领导，落实立德树人根本任务，提升基层党组织的组织力，教育部自2018年7月发布《教育部办公厅关于开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作的通知》，开始面向全国高校培育创建党建示范高校、标杆院系和样板支部。

从职业院校的角度来说，《中华人民共和国职业教育法》明确规定：“职业教育必须坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，坚持立德树人、德技并修，坚持产教融合、校企合作。”党的二十大报告提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。历经二十年的发展，产教融合已经成为职业教育高质量发展的重要载体，成为高职院校与政府、行业、企业深度融合，共同助力中国式现代化发展的重要办学模式。中国式现代化的快速发展对高素质技术技能人才提出了更高需求。作为人才培养的主力军，高职院校的党建是新时代党的建设新的伟大工程不可或缺的重要组成部分。高职院校基层党组织是开展全部工作的基础和关键，应始终站在践行“立德树人”根本任务和为中华民族伟大复兴培养优秀人才的高度，分析新形势，适应新要求，承领新任务，主动新作为，实现新突破，才能全方位助力产教深度融合，引领职业教育高质量发展。在产教融合背景下，高职院校基层党组织如何在保持党建工作标准化、规范化的同时，持续与时俱进、守正创新，切实做到发展定位与党建工作紧密融合，需要持续研究和系统思考。在产教融合纵深推进的过程中，高职院校基层党建工作面临着新问题和新挑战，主要表现在以下几个方面：

1.高职院校基层党组织建设难度增大

高职院校基层党组织书记与业务领导通常由不同的人担任。书记精通党建工作，行政领导擅长进行专业建设。而党建与行政工作融合发展的好坏往往取决于二者的配合程度。随着产教融合加速推进，书记和院长或系主任的主抓业务越发分明，工作队伍职责也越发清晰，解决党建与业务“两张皮”问题的难度增大。虽然很多学校实行“双带头人”制度，即教研室主任或专业带头人兼任党支部书记，但因其承担着较繁重的教科研任务，对党建工作经常顾此失彼。而普通教师同样将主要精力放在教科研和教学工作上，参与基层党建活动的主动性较弱，影响基层党组织的凝聚力和战斗力。加上近年来校企合作的深度不断增加，一些校外不良因素影响到教师的思想动态，加大了基层党组织建设的难度。

2.学生实习阶段党建短板问题突出

随着产教融合的持续深化，高职院校学生赴企业实践实习的时间和比重不断增加，以北京社会管理职业学院生命文化学院为例：学生在第二学期会进行为其2周的认知实习；在工程师学院项目的申报与实施中，生命文化学院探索实施“4+1”课堂教学改革模式，即从第三学期开始，学生每 4 周在校内上课，1 周岗位学习，实现专职教师与兼职教师相结合，理论教学与实践教学相结合，校内实训与校外实训相结合，线上教学与线下教学相结合；到了第五学期，学生则全面开展跟岗与顶岗实习。在各类实习期间，学生的学习场所从以教室和实训室为主逐步变成以企业和部门为主，授课教师也逐步从以学校教师为主过渡为以企业技师为主，大部分的学习、工作及生活的时间按照企业的有关规定执行。实习过程中，企业更专注于对学生技术技能的训练和提升，对其思想品德、人文素养等方面的教育和引导相对较少，缺乏与学校在此方面的衔接与配合，使得学生前期在学校接受的思想政治教育、入党积极分子培养等，在入企实习后或断断续续，或中断停滞。根据生命文化学院党支部的建设与发展来看，甚至有的学生在校期间已经被发展为预备党员，入企实习后因没有得到企业党组织的重视，没有受到接续性的教育、锻炼和考察，其党员先锋模范作用几乎得不到发挥和彰显，其后的转正工作必然受到影响，新预备党员发展工作更是出现了“断档”。如何妥善解决学生实习阶段党建工作短板问题，高职院校基层党组织建设工作任重而道远。

3.校企党建共建的衔接不足

一是部分高职院校与合作企业间的基层党建工作共建模式仍未形成。学校的党建机制和企业的党建文化各有特色和优势，但也存在明显差异，致使推动校企党建共建的出发点和执行力不同，学校的党建工作向企业延伸的难度较大。如何发挥校企优势共建联合党组织，如何构建高效、有力的运行管理机制，如何保障和促进校企长期合作共赢等问题，是校企双方党组织需要共同面对、协同解决的课题。二是校企合作过程中党建工作缺位。校企合作的重点大多集中在学生顶岗实习、项目申报、教学资源开发、继续教育培训等方面，党建工作极少被纳入校企合作的协议条款，学校党建部门也缺乏对企业党建部门的融入与制约措施，企业参与党建共建的动力相对不足。三是校企双方对不同身份党员缺少系统的管理和服务。除了入企顶岗实习的学生党员和入企研修、挂职的教师党员外，企业自身还有大量员工党员，如何在同一环境下对其进行统一、规范、有效的教育、培训、管理和服务，需要校企双方进行全面、深入、系统的合作。

三、“四强”党支部建设对职业院校基层党建工作的启示与影响

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”中国式现代化的快速发展对高素质技术技能人才提出了更高需求，作为技术技能型人才培养的主力军，高职院校的党建是新时代党的建设新的伟大工程不可或缺的重要组成部分。高职院校基层党组织是开展全部工作的基础和关键，应始终站在践行“立德树人”根本任务和为中华民族伟大复兴培养优秀人才的高度，分析新形势，适应新要求，承领新任务，主动新作为，实现新突破，才能全方位助力产教深度融合，引领职业教育高质量发展。在职业教育谋求高质量发展的背景下，高职院校基层党组织如何在保持党建工作标准化、规范化的同时，持续与时俱进、守正创新，切实做到教育教学、产教融合与党建工作紧密融合，需要持续研究和系统思考。

而“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部建设要求不仅对中央和国家机关党建工作具有重要意义，从高职院校党建工作的角度来看，加强“四强”党支部建设同样具有重要的借鉴意义，主要表现在以下几个方面：

1.产教融合的办学模式需要党建的政治功能引领

校企党建共建是高职院校借力企业资源强化内涵建设、培养企业生产和管理一线适用人才的根本需要，也是企业凝心聚力开展技术研发和攻关，有效应对市场竞争的需要。高职院校基层党组织需要组织教师党员深入合作企业获取生产一线第一手教学资料，将最新的技术传授给学生，高职院校实习学生党员需要企业参与培养和考核，将学生党员发展无缝对接到企业实习过程中，有效提升党员发展质量。而培养学生党性原则、发挥教师党员与企业党员先锋模范作用更是在行业、企业的建设与发展中起到巨大的示范引领作用。百年未有之大变局正加速演进，企业面临许多新的挑战，企业需要强化党的建设，发挥党支部的凝心聚力作用，发扬党员担当奉献精神，着力提升党员政治意识和政治素养，因此，产教融合的发展模式背景下，职业院校和合作企业实现党建共建，可以营造良好的党建氛围，以高质量党建引领校企高质量发展。

2.有效加强职业院校基层支部班子建设

高校基层党组织在加强党对高校的全面领导中起着承上启下的作用。加强党支部班子建设，是基层党组织建设的主要内容，是加强和改进党的建设的重要环节，是增强党的凝聚力、战斗力的力量之源。提升党支部的贯彻执行力必然成为加强高职院校基层党建工作的题中应有之义，只有这样才能确保上级党组织的决策部署能够得到贯彻执行。首先，支部委员必须要加强自身的党性修养，加强对党的基本理论知识的学习，加强教学科研业务知识学习，只有坚持学习，与时俱进，不断提升综合素养，才能使执行力拥有永不枯竭的动力和源泉。其次，必须要强化党支部书记队伍建设，通过对基层党支部书记的培育，从而提高基层系部相关负责人的能力素质，提高政治自觉，做到对事业有激情、对工作有热情、对群众有感情，才能树立一种言出必行、行必有果的执行意识。最后，要坚持以人为本，推进民主管理，构建和谐校园，积极营造“想干事、能干事、干成事”的优秀文化氛围。要倾听学生和教师的意愿，帮助师生参与系部的相关决策，履行监督的职能，确保基层党组织能够良好地贯彻执行上级党组织的决策部署，将高职院校党委的工作部署更好地落实下去。

3.锻造基层党员队伍，打造党建特色品牌

党建品牌建设是助力高职院校基层党支部标准化规范化的重要着力点。一方面，党建品牌是高职院校党支部标准化规范化建设的成果凝练，是推动党务工作经验、典型和成果形成制度范式、机制规范、标准应用的固化成果，要在实践中加大宣传力度，便于其他类别和层级的党组织借鉴吸收、共同提高。另一方面，在制度建设、机制完善、流程再造和标准确立等方面形成的党建品牌能积极地反哺于党支部建设实践，推动形成工作成效的示范效应。“四强”党支部在打造一只有担当、有作为的党员队伍建设中，对职业院校基层党组织的党员队伍建设意义重大。在实际工作中，高职院校党委及组织部门应着力聚焦基层党支部组织设置创新模式、教师党支部“双带头人”培育工程、党员教育监督管理、考核评价机制等党建重点任务，牢固树立党建工作品牌观念，深入梳理和挖掘自身在制度建设规范化、工作内容创新化、活动开展日常化等方面的品牌内涵，积极推动制度创新、组织设置方式、工作内容、活动形式和服务方式等方面取得新实效。

4.将党员先锋模范作用发挥到实处

习近平总书记就高校党建工作专门作出重要指示，他指出：“要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。”职业院校不同于一般综合性高校，它旨在为企业和国家培养高素质高水平技术技能型人才，强调校企合作、产教融合。加强高职院校基层党建工作，除了有助于提高学校自身的党组织建设和人才培养工作，也将有效助力企业党建工作推陈出新和务实发展。近年来，面对国家新旧动能转换的战略部署和行业企业的积累竞争，很多企业在加快自身新技术、新产品、新工艺发展的同时，深刻意识到对高素质复合型技术技能人才的引进和培养将成为提高企业核心竞争力的重要法宝。受基础条件、体制机制等限制，企业自身开展党建工作的难度大、成本高，但通过校企党建共建，借助学校的党建资源和教育优势，间接优化企业党建机制和模式，不仅能够发挥好党员教师的示范引领作用，而且还可以做好实习学生即未来员工的思想引导和教育管理工作，这也有助于塑造良好的企业文化和精神风貌，带动企业的党员、员工及团队凝心聚力、干事创业，为企业的健康发展和中华民族的伟大复兴贡献力量。由此可见，加强高职院校基层党建工作，与企业党组织发挥功能作用具有高度契合性。

四、生命文化学院党支部创建“四强”党支部的举措与办法（一）党支部基本情况

北京社会管理职业学院生命文化学院党支部共有党员16名。在民政部党组和学院党委的坚强领导下，生命文化学院党支部带领全体教师始终把党建工作放在各项工作的首位，结合民政职业院校特点，以党建工作为引领，全面推进专业建设、教育教学、学生工作、社会服务等工作顺利开展。提出“党支部+”支部工作法，即以党建工作为抓手，将党建工作紧密结与联系群众、理论学习、植根实践、业务工作、社会服务等结合，探索与实践高校基层党支部建设的新路径，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现党建与业务工作双融双促。

（二）创新“党支部+”工作法，对标“四强”党支部建设

1.聚焦“政治功能要强”：党支部+理论学习

只有加强理论学习、提高理论水平，才能不断提高做好各项工作的本领和能力，从而切实提高党的执政能力，进一步增强党的领导核心作用。学习中国特色社会主义理论体系尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想，才能深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。生命文化学院党支部高度重视理论学习，在认真落实三会一课制度基础上，按照民政部党组和学院党委的部署要求，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习贯彻习近平总书记关于民政工作、教育强国重要指示批示精神，学习习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神。学习采取专家辅导报告与专题读书班、集中学习与自学研读相结合的方式进行，引导党员自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持常学常新、常做常新、常用常新，以学习为新常态，以实践为新目标，提高政治站位，统领学院工作的全面开展。

支部党员能主动将学习作为工作责任，原原本本学习主题教育学习材料。逐字逐句读，边读边悟，带着深化、内化、转化的任务读，带着自我修炼、自我约束、自我改造的目标读，边学习边对照，边学习边检视，边学习边整改。切实提升了思想认识、提高了政治站位、加强了理论素养。

2.突出“支部班子要强”：党支部+植根实践

积极引导广大党员坚持从实践中来，到实践中去，联手对口行业企业，加强党建工作的横向动态发展，真正实现“实践是检验真理的唯一标准”。除了常规社会实践，如“雷锋月”系列活动、五四系列活动、暑期三下乡社会实践等10余项活动，共有近2000人次参加，生命文化学院党支部还组织党员及广大师生结合专业特色，定期开展主题党日活动。清明节期间，学院开展学生认知实习，将专业知识与中华优秀传统文化相结合。利用北京八宝山殡仪馆和东郊殡仪馆的开放日活动带领全体党员教师和学生入党积极分子观摩学习，深入一线了解行业动态，关注民生所需。支部还组织全体教职员工与学生入党积极分子前往九公山长城纪念林，参观为新四军烈士打造的铁军纪念园，开展爱国主义教育实践活动。此外，学生活动中，主题演讲、绘画比赛、主题征文比赛、专业社团活动等20余项活动，近1000人次参加，教育活动蓬勃开展，在学生中引起热烈反响。   

3.围绕“党员队伍要强”：党支部+业务工作

生命文化学院党支部牢固树立党建和业务双融双促发展理念，推动党建工作与业务工作深度融合，确保党支部在业务工作中发挥政治引领、督促落实、监督保障的核心作用。生命文化学院党支部以专业文化为引领，构建“五位一体”文化育人理念，即“尊重生命的生死文化、扇枕温席的孝道文化、推恩及人的感恩文化、朋辈支持的友善文化、服务社会的仁爱文化”，以生命文化节、拜师礼、生命文化大讲堂等为抓手，切实加强生命文化理念教育，将生命文化理念融入教学和学生管理工作，全面提升全院师生的生命文化意识，提高学生的综合素质，培养能守护逝者尊严、启迪生者生命，且具有生命文化理念的高素质技术技能人才。

在党建工作的引领下，生命文化学院取得了一系列教育教学成果。申报的学院党建课题《新时代高职院校党建工作与学生意识形态教育融合路径研究》顺利通过评审。教育教学成果《守护尊严、启迪生命：殡葬专业“五位一体”的文化育人模式创新与实践》荣获北京市职业教育教学成果奖特等奖，并获2022年国家级职业教育教学成果奖二等奖。特高骨干专业顺利推进，工程师学院建设项目在北京教委组织的阶段评估中获评优秀，《学生百分素质养成手册》顺利完成。

“现代殡葬管理”专业成功纳入教育部2022年职业教育本科专业目录增补清单，改变了殡葬专业本科层次职业教育缺失的历史，是现代殡葬教育的历史性突破。殡葬专业教学资源库获北京市教委立项。三名教师申报了北京市职教名师、专业带头人、优秀青年骨干教师，全部入选，一名教师获北京市优秀教师荣誉称号。教师发表学术论文20篇，其中南大核心期刊一篇；研究报告选入国务院发展研究中心内参。共立项各类纵向课题17项，其中承担省社会科学基金1项，北京市教委课题2项；承担北京市企事业单位委托横向项目1项。

4.立足“发挥作用要强”：党支部+联系群众

密切联系群众，将“从群众中来到群众中去”的群众路线落实到调研中，树立良好学风，发挥党员的战斗堡垒作用。生命文化学院坚持党支部联系群众常态化，定期开展支部书记、副书记、支部委员、普通党员与群众谈心谈话活动，定期召开学生座谈会。扎实开展学院党委部署的“党员联系学生宿舍活动”，党员深入宿舍30余人次，了解学生思想动态，加强学生的思想引导。

生命文化学院党支部将党的群众路线与职业院校的产教融合、校企合作方针相结合，始终坚持将教育教学内容、人才培养方案制订建立在对一线企业行业的调查研究基础上，努力做到不忘初心，牢记使命，做好科研与教学成果的转化，助力企业发展。生命文化学院申报的民政部专项课题《新时代殡葬行业人才队伍建设现状、问题与对策研究》，基于对全国15个省份150家殡葬服务机构开展的调研，分析我国殡葬行业人才队伍建设的现状与存在的问题，助推殡葬行业人才队伍建设。课题组党员成员带头下沉一线，充分发挥了党员的先锋模范作用。生命文化学院多位教师参与殡葬设备科技研发，校企合作申请以“环保祭祀车”、“室外墓园监控系统”、“尾气后处理设备”为代表的专利15项及殡葬行业标准建设。

5.结合专业本领践行宗旨：党支部+社会服务

以“服务社会”为使命，围绕满足“逝有所安”的基本民生需求，结合专业优势，积极发挥殡葬专业在生命教育、社会服务、应用研究、行业人才培训、文化传承、公益服务等多方面职能，努力构建教学、科研、社会服务相结合的融合模式，以实际行动践行服务社会的担当与使命。生命文化学院党支部组织专业教师为全国行业职业技能竞赛北京地区选拔赛提供培训辅导、担任大赛评委；多名教师主持或参与国家职业标准修订以及标准教材编写工作，参加了教育部行指委殡葬类专业简介和教学标准修订工作。全国11个省市25家殡葬一线单位开展清明志愿服务。另外，组织学生在清明节期间赴北京各殡葬单位开展清明节志愿服务活动。期间，党支部组织生命导师奔赴各地实习点看望学生，并为实习基地提供智力支持与业务指导。

五、生命文化学院党支部创建“四强”党支部存在的工作效果和经验启示

生命文化学院党支部紧紧围绕习近平总书记关于民政工作及职业教育的重要指示批示精神，以党建工作为引领，认真履行基层党支部职责，丰富党员政治生活，提高党员学习热情，增强党组织凝聚力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持“立足首都殡葬需求、提升殡葬服务质量、优化殡葬产业布局、实现殡葬协同发展”的思路，为提升殡葬行业服务水平、促进殡葬产业转型升级提供人才支撑。引领殡葬教育和殡葬行业健康有序发展，推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生。

六、创建职业高校“四强”党支部路径思考1.能力素质对创建“四强”党支部的影响

党支部书记是党支部建设的第一责任人，党员干部是党支部建设的主体，是最活跃的因素，能力素质的强弱直接影响创建“四强”党支部工作的质量。生命文化学院党支部始终把党建引领放在建设的第一位，始终把班子建设放在重要位置，始终把增强党支部战斗堡垒作用放在战略高度，始终把党员的辐射作用放在业务建设和教育教学工作的重要位置。抓党建的系统教育和基础培训，对党务工作的内容和流程铭记于心，充分利用“三会一课”，借助“文字+影音+影像”等方式围绕党史、党章党规、社会民生、殡葬改革等主题，引导广大师生党员志存高远、脚踏实地，不畏艰难险阻、勇担时代使命。

2.党性修养对创建“四强”党支部的影响

坚持从思想上建党，高度重视党性修养，是造就具有高度政治觉悟和强大精神力量之共产党员的重要法宝。思想作风建设也是“四强”党支部评价的关键要素和重要指标。党性修养是作风建设的内在要求，作风建设是党性修养的外在表现，党性纯正则作风端正，党性不纯则作风漂浮。分析创建“四强”党支部存在的问题，大多可以从党性修养上找到根源，如事业心不强、宗旨观念淡化、作风不正等党建亚健康现象，实质上都是党性修养不强的外化。没有坚强的党性做底子，党员干部就难以积极主动地参加党内生活，自觉置身于党组织的严格管理和监督之下，党员的先进性和先锋模范作用也就无从谈起。

3.运行机制对创建“四强”党支部的影响

一套科学高效的运行机制可以在很大程度上保证各要素之间、各环节之间的相互协调、相互配合，从而保障整体效能的发挥。生命文化学院党支部在创建“四强”党支部的过程中创造性提出了“党支部+”工作法，就是希望可以严格落实《党章》《中国共产党党员教育管理工作条例》的各项要求，从严从实抓好党员教育管理，教育全体党员要讲政治、顾大局，严格遵守政治纪律和政治规矩。深入学习《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，教育引导党员知敬畏、存戒惧、守底线。同时，还要充分发扬党内民主，认真落实《党章》及《中国共产党党员权利保障条例》等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，让党员在党内生活中真正发挥主体作用，建立党内激励、关爱、帮扶机制，在生活中要加强谈心交流，了解党员的精神困扰和现实需求，帮助解决党员工作生活中的实际问题。

参考文献：

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4.闻敬.新形势下加强高校党支部建设的实践路径研究.《湖北开放职业学院学报》，2023.1（下）

5.刘靖北.《全国基层党建创新典型案例》，党建读物出版社，2018.2

6.本书编写组.《党支部工作实用图解》，人民出版社，2023.1

7.人民日报评论部.《习近平用典（第一辑）》，人民日报出版社，2018.4

8.人民日报评论部.《习近平用典（第二辑）》，人民日报出版社，2018.5