根据教育部关于2021年实施“教育工委书记、厅长开局项目”工作部署安排，甘肃省委教育工委按照“全面提升高校院（系）党组织组织力”项目实施方案，切实履行主体责任，优化工作举措，狠抓工作落实，高质量完成各项工作任务。现将项目实施情况报告如下。

一、目标完成情况

通过扎实有效的工作，进一步提升了甘肃省各高校基层党组织的凝聚力、向心力，为实现全省高等教育高质量发展提供了坚强政治和组织保障，各高校院（系）党组织的政治引领作用进一步发挥,政治功能得以强化,“五个到位”稳步落实，院（系）党组织组织力得到有力提升。

一是政治建设进一步强化。以贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和27次全国高校党建会议为契机，结合全省高校党建工作实际，指导各高校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领，推动院（系）党组织不断强化政治引领，突出政治功能，做到党组织领导和运行机制到位、政治把关作用到位、思想政治工作到位、基层组织制度执行到位、推动改革发展到位，有效提升了院（系）党组织组织力。

二是制度体系进一步健全。全省高校认真贯彻落实党委领导下的校长负责制，不断健全和完善党委常委会、校长办公会、 “三重一大”决策制度、党委书记校长经常性沟通制度、领导干部联系基层党支部制度、党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度、党内谈心谈话制度等，形成了决策、执行、监督全过程的制度体系。印发《高校党委会会议和党政联席会议议事规则示范文本》，指导全省高校修订完善院（系）党委会会议和党政联席会议议事规则，进一步推进高校院（系）全面建立完善制度体系，切实解决高校党建责任落不实、组织设置不规范、政治功能发挥不充分等突出问题，为有效提升院（系）党组织组织力提供了制度保障。

三是重点任务全面落实。按照项目实施方案，逐项推动重点任务落地见效。持续开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作。严格对标对表，努力争创先进，推动全省高校党的基层组织建设全面提质。3个高校院系党委获得全国党建工作标杆院系称号，22个党支部获得全国党建工作样板支部称号。创建了甘肃省党建“示范院校”5个；“标杆院系”40个，培育对象10个；“样板党支部”100个；优秀教师党支部书记“双带头人”50名；“优秀党务工作者”55名。向教育部推荐第三批全国高校党建“双创”示范高校3所、标杆院系16个、样板支部69个。持续推进“双带头人”培育工程。研究制订“双带头人”教师党支部书记培育、选聘、考核、激励办法，出台《教师党支部书记培育工程实施方案》等文件，指导高校开展“双带头人”培训，提升“双带头人”质量，发挥“头雁效应”。2021年全省高校“双带头人”书记配备率达到93.2%，高于全国平均水平3个百分点,实现党建工作与中心工作进一步深度融合。深入推进党支部建设标准化。指导高校院（系）认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，对标对表《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》的工作要求和操作流程，推动“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活制度落实见效。2021年甘肃省高校43个党支部和甘肃省委教育工委党建处党支部被命名为“省级标准化先进党支部”。扎实推进“四抓两整治”。制订印发工作方案，对全省教育系统“四抓两整治”工作进行安排部署。结合教育系统实际，加强高校基层党组织书记队伍建设，按期组织换届，开展基层党组织书记示范培训。对民办高校党委书记履职情况开展全面考核调研，通过督查督办推动民办高校加强基层党务工作经费保障。集中整顿软弱涣散基层党组织。制订《2021年度软弱涣散基层党组织排查、整顿提升工作方案》，逐一排查摸底，49所高校确定16个基层党支部作为整顿对象。建立集中整顿工作月报制度和对标销号等常态化集中整顿工作机制，建立整顿工作“回头看”检查机制。截止2021年11月，16个软弱涣散基层党支部全部完成转化提升。修订完善院（系）党委会会议和党政联席会议议事规则。印发《高校党委会会议和党政联席会议议事规则示范文本》，指导高校修订完善院（系）党委会会议和党政联席会议议事规则。有序开展基层党组织书记抓党建述职评议考核。制订高校党委书记抓基层党建述职评议考核工作方案，指导各高校制订二级院系党组织书记、基层党支部书记党建工作述职评议考核办法。组织12所厅属高校党委书记现场述职考核，强化考核结果运用，督促问题整改。坚持举办基层党组织书记示范培训班。举办党建示范培训65场次，累计培训各级党组织负责人4976人次。推动高校不断整合党员教育培训资源，充分利用“学习强国”“甘肃党建”等平台，建立“网上支部”“掌上课堂”，让师生党员、流动党员、离退休党员随时随地融入党组织之中，随时随地接受教育培训。

二、推进举措及形成的好经验好做法

（一）抓好政治引领“示范点”，把先进标尺“立”起来。持续开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作，有效提升全省高校基层党组织组织力。一是对标对表，积极创建。制订《中共甘肃省委教育工作委员会关于开展新时代甘肃省高等院校党建“对标争先”创建工作的通知》，全省高校各级党组织认真对照《新时代甘肃省高校党建“对标争先”实施方案》总体要求和主要任务，每年开展一次集中自查，形成问题清单、责任清单，确定创建目标，细化任务举措，积极开展党建示范创建和质量创优工作。二是严格评审，重点支持。组织专家组对高校创建申报项目严格按程序开展评审，对获得“标杆院系”“样板支部”的创建单位提供专项建设经费支持。三是典型引领，示范带动。总结凝练有效机制和成功经验，形成党支部建设标准化先进典型案例，并向全省高校推广学习。

（二）抓好双培工程“关键点”，把党员身份“亮”出来。扎实推进“双带头人”培育工程，持续抓好“双培”工作，实现高校教师党支部书记全面覆盖，推进党建和业务工作深度融合。一是强化制度设计，把稳支部建设“方向盘”。深入高校开展专题调研，研究制订“双带头人”教师党支部书记培育、选聘、考核、激励办法，出台《教师党支部书记培育工程实施方案》等文件，不断完善“双带头人”教师党支部建设制度体系。二是突出政治标准，培育支部建设“领头雁”。始终把政治建设放在“双带头人”教师党支部书记培育工作的首位，督促高校按照新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以教师党支部为依托，健全完善符合高校实际、兼顾学科专业特点、可示范可推广的“双带头人”教师党支部书记培育工作体制机制。三是发挥示范引领，培养教学科研“主心骨”。鼓励各高校组建由教师党支部书记等党建骨干领衔的高水平科研团队，探索传帮带教学科研提升模式，由教师党支部书记牵头组织资深党员教师带领青年教师开展教学观摩，帮助提升教学科研业务能力。四是加大激励保障，打造党建业务“双引擎”。指导高校党委建立党支部书记后备力量数据库，注重从优秀辅导员、大学生党员中选拔党支部书记。加强在优秀年轻教师中发展党员的力度，注重从表现优秀的教师党支部书记中选拔和培养学校管理干部，使“双带头人”教师党支部书记成为青年教师党员成长和培养优秀年轻干部的重要平台。

（三）抓好支部建设“基本点”，把党内生活“严”起来。坚持对标对表，深入推动党支部标准化建设。一是优化基层组织设置。按照“四个有利于”原则，各高校党委通过成立、撤销、更名党支部等措施，调整党组织架构，有力推动党支部建设标准化、制度化、规范化。二是推动规范组织生活。指导各高校充分利用“甘肃党建”信息化平台，使平台成为推动党支部建设标准化落实的重要抓手，利用平台对高校组织生活开展情况定期通报，将平台使用情况纳入基层党组织书记抓党建述职考核内容，建立常态化督促指导机制。三是建立健全联系制度。建立省教育厅党组书记和班子成员等9位厅领导定点联系高校基层党支部制度，加大对高校基层党组织的指导力度。各高校落实党委书记、领导班子成员联系基层党支部工作制度，与师生建立密切联系，指导帮助基层党支部解决突出问题。

（四）抓好专项整治“突破点”，把基层党建“实”起来。扎实推进“四抓两整治”专项行动，推动教育系统党组织全面进步、全面过硬。一是抓队伍建设，着力提升组织能力。严格对照高校党建工作重点任务和责任清单，对高校落实情况加强调研督查，压实高校各级党组织书记抓党建主体责任。选优配强基层党组织书记，按期组织换届，开展示范培训，充分发挥典型示范引领作用。二是抓阵地建设，着力完善组织功能。充分利用现有资源，通过资源共享、一室多用等办法，确保高校基层党组织全部建立党员活动室、党建文化角等实体阵地。以“甘肃党建”信息化平台为龙头，积极扩大党的网上阵地，推进高校基层党建传统优势与互联网技术深度融合，实现组织生活和党员教育管理线上线下全覆盖。三是抓政治生活，着力激发组织活力。组织召开全省高校严格落实党的组织生活制度推进会。督促指导高校充分运用“甘肃党建”信息化平台，各基层党委（党总支）、党支部和广大党员通过学习在网上进行、组织生活在平台上开展、党建责任在线上落实，进一步丰富组织生活形式。四是抓基础保障，着力增强内生动力。严格落实基层党务工作者待遇和党建工作经费，结合全国高校党建“对标争先”评选，对相关高校给予专项建设经费支持。开展全省各级各类学校党组织书记、全省教育行政部门党务干部、党建带团建高校团委书记等多领域多层次党建示范培训。落实落细党内关怀帮扶机制，积极为老党员、生活困难党员排忧解难。五是抓专项整治，着力净化党员队伍。采取一人一策、结对帮教等措施开展信教党员和涉黑涉恶问题人员思想转化，建立防范和整治工作长效机制。各高校把党员信教和涉黑涉恶整改情况列入各二级单位领导班子述职和年度考核内容，建立相关情况摸排整改长效机制。

（五）抓好后进组织“攻坚点”，把短板弱项“强”起来。指导高校党委按照“应纳尽纳、应整尽整”的原则，全面摸排精准确定整顿对象，按照“一支部一方案”和开门整顿的要求，聚焦解决突出问题，整顿转化，对标销号。一是聚焦突出问题，补齐短板弱项。制订《2021年度软弱涣散基层党组织排查、整顿提升工作方案》，对照《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》中软弱涣散基层党组织的表现形式，根据日常调研了解、党员群众评议、党支部书记述职评议考核工作等情况，逐一排查摸底，指导各相关高校制订集中整顿方案，建立整顿工作台账，逐一销号整改，确保整顿提升到位。二是强化过程管理，压实主体责任。建立软弱涣散基层党组织整顿工作月报告制度，靠实党委书记第一责任人、党支部书记直接责任人的责任，严格落实领导干部联系包抓制度，采取党委、党总支挂牌督办、党组织负责人包抓等方式，扎实开展集中整顿。对已经整顿完成并验收转化的党支部开展跟踪管理“回头看”，防范问题反弹。三是健全督查机制，提升整顿成效。印发《关于开展对高校党的建设有关方面专项调研检查的通知》，成立检查工作组，对兰内16所高校软弱涣散基层党组织整顿工作“回头看”情况开展检查，确保整顿工作走深走实。

（六）抓好议事规则“根本点”，把运行机制“顺”起来。一是立柱架梁，健全工作机制。印发《高校党委会会议和党政联席会议议事规则示范文本》，督促高校严格执行新修订的党委全委会、常委会和校长办公会等议事规则，建立健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。二是规范程序，提升决策水平。确保学校发展规划、学科专业人才建设规划、干部选拔任用、教职员工聘用、调动、考核以及职称评定、薪酬分配等重大事项按规定经集体研究决定，推动重大事项决策更加科学、民主、规范、高效。三是强化建设，夯实组织基础。以制订示范文本为契机，同步梳理修订完善现行制度，加强基层党组织制度建设，强化党组织自身建设，畅通党内基层民主监督渠道，坚持和落实好民主集中制，不断激发和调动基层党组织的智慧和力量。

（七）抓好述职考核“核心点”，把牛鼻子“牵”起来。严肃开展抓基层党建工作述职评议考核，推动党委落实党建工作主体责任，压实高校院（系）党组织书记抓基层党建第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。一是坚持照章考核。根据中共中央组织部《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，制订高校党委书记抓基层党建述职评议考核工作方案，指导各高校制订二级院系党组织书记、基层党支部书记抓党建工作述职评议考核办法，推动高校各层级充分认识抓基层党建工作述职评议考核工作的严肃性。二是加强督促指导。参与指导兰州大学等15所高校党委书记抓基层党建述职评议考核工作会议，组织9所厅属高校党委书记进行现场述职考核，强化考核结果运用，督促问题整改到位。三是创新评价方法。根据述职评议和实地考核结果，结合平时调研了解，对各高校党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见，肯定成绩，指出问题，并由组织人事部门根据有关规定归入干部人事档案。

（八）抓好示范培训“有效点”，把能力水平“提”起来。积极选派、组织、举办各类基层党组织书记示范培训班，进一步提升基层党支部书记队伍整体素质和能力水平。一是强化示范引领。选派优秀高校党组织书记、优秀高校教师党支部书记、优秀民办高校党组织书记、高校基层党组织书记等参加全国性示范培训班、高级研修班等，充分发挥优秀党组织书记的示范引领作用，切实把学习成效转化为创造性抓党建工作的实际成效。二是强化整体提升。在充分用好“网上支部”“掌上课堂”的同时，积极举办全省教育行政部门基层党组织书记示范培训班、全省高校党组织书记示范培训班、全省高校基层党组织建设提升专题培训班等一系列党员教育培训班，通过线上线下相结合的方式，全面提升培训实效。

三、存在的问题及下一步考虑

一是部分高校院系党组织还存在党务人员配备不足、作用发挥不充分的问题。个别高校院系党组织议事决策制度还需进一步强化落实。

二是高校教师党支部书记“双带头人”虽然覆盖率高，但重业务、轻党建思想依然不同程度存在，抓党建促教学科研作用发挥不充分。

三是民办高校党建经费保障不足，优秀党务人员配备不足，党务工作队伍不稳定，基层党支部书记选优配强还有一定难度。

下一步，甘肃省委教育工委将认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入落实教育部党组和甘肃省委安排部署，深入谋划2022年甘肃省教育领域党的建设工作，坚持以党的政治建设为统领，以组织力提升为重点，推动党建工作高质量发展。

一是进一步加强党的政治建设。认真落实全国全省高校党的建设工作会议精神。联合省委组织部等相关部门开展督查，督促高校认真落实《关于加强高校党的政治建设若干措施》《甘肃省加强高校党的政治建设若干措施责任清单》。

二是扎实推进党的建设专项整治。结合甘肃省委党的建设专项整治总体部署和相关要求，督促指导高校党委聚焦突出问题，细化任务措施，建立整治台账，逐一逐项整治。

三是持续开展高校党建示范创建和质量创优工作。按照教育部高校党建“双创”工作要求和新时代甘肃省高校党建“对标争先”工作方案，对全省党建示范高校、标杆院系、样板支部培育情况进行考评验收，持续深化第二批全省高校党建示范创建和质量创优培育工作。

四是稳步提升高校院（系）党组织组织力。按照教育部部署，做好工委书记开局项目“回头看”工作，着力提升院系党组织组织力。对高校院系党组织会议和党政联席会议议事规则修订工作深入开展调研检查。

五是认真落实高校基层党建重点任务。督促指导高校认真贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。对标高校基层党建重点任务清单，推动党组工作落实落细。持续推进软弱涣散基层党组织整顿工作。

六是切实加强民办高校党的建设。认真落实《甘肃省落实<民办学校党建重点任务>责任清单》，加大对民办高校党建工作的指导和检查，强化民办高校党组织领导力建设，全面提升民办高校党建工作质量。